취리히주의 소추 당국

상급검찰청(Oberstaatsanwaltschaft)과 지역 검찰청

취리히 검찰은 주(칸톤) 행정의 일부로서 법무내무국 소속이다. 그 정점에는 조직 전체를 감독하고 기획하며 지휘·조정하는 상급검찰청(Oberstaatsanwaltschaft)이 있다. 그 아래에는 주 전역에 분포한 다섯 개의 지역 검찰청(시내의 취리히-리마트와 취리히-질, 빈터투어의 빈터투어/운터란트, 우스터의 제/오버란트, 디티콘의 리마탈/알비스), 대량 범죄를 위한 부담경감 검찰청(Entlastungs-Staatsanwaltschaft), 그리고 전문 관할을 가진 세 개의 주 검찰청이 있다. 중대 강력범죄는 제1검찰청(Staatsanwaltschaft I)의 분야이다. 제2검찰청(Staatsanwaltschaft II)은 우선순위 범죄, 사이버범죄 및 특별수사를 다룬다. 마지막으로 제3검찰청(Staatsanwaltschaft III)은 “중대 경제범죄 및 국제형사사법공조”를 담당한다.¹

검찰의 규모는 주와 그 경제의 규모를 반영한다. 2025년 말 취리히 검찰의 인원은 532명이었다. 그해 검찰은 43,548건의 사건을 접수하고 42,629건을 처리하였으며 13,229회의 신문을 실시하였다.² 이들 사건의 압도적 다수는 상점 절도에서 교통 범죄에 이르는 일상적인 범죄로, 지역 검찰청이 약식명령으로 처리한다. 개별 사기나 소규모 수탁업자의 고객 자금 횡령처럼 범위가 제한된 통상의 경제범죄도 지역 검찰청이 다룬다. 사건이 회계, 회사법 또는 금융시장에 관한 특별한 전문성을 요구하거나 국제적 차원을 가지는 경우에는 전문 검찰청이 개입한다.

검찰의 지도부는 제도적일 뿐 아니라 인적이기도 하다. 2025년 연례보고서에서 검찰은 수석 상급검사 Susanne Leu가 소개하고 있으며, David Zogg는 주 검찰청을 담당하는 상급검사이다.³ 상급검찰청이 사건 수치와 각 부서의 소개를 담은 연례보고서를 발간한다는 사실 자체가 보다 넓은 흐름의 징표이다. 스위스 소추당국은 더 눈에 띄게 되었고, 그 우선순위를 대중에게 설명하는 데 더 적극적이 되었다. 경제범죄 사건이 정기적으로 언론의 주목과 정치적 비판을 받는다는 점도 그 이유의 하나이다.

제3검찰청: 중대 경제범죄와 사법공조

제3검찰청은 취리히의 경제범죄 전담 검찰이다. 그 관할은 복잡한 경제범죄, 국제형사사법공조의 수신 및 발신 요청, 그리고 부패와 공무원 범죄의 수사를 포괄한다. 2025년에 이 검찰청은 641건의 신규 사건을 접수하고 735건을 종결하였다.⁴ 이 검찰청은 같은 이름으로 오랜 역사를 가지고 있다. 국적 항공사 파산 후 Swissair 사건의 공소를 제기한 것도 제3검찰청이었다. 2007년 9월 같은 검찰청은 승소 가능성이 너무 낮다고 판단하여 피고인 전원에 대한 무죄 판결에 항소하지 않기로 결정하였다.⁵

연례보고서는 경제형사절차가 여러 면에서 이례적이라고 서술한다. 이러한 절차는 회계, 경영학 및 법률에 관한 깊이 있는 지식을 요구하며, 점점 더 디지털 증거와 암호자산에 관한 상당한 기술적 전문성을 필요로 한다. 자금 흐름을 이해하려면 먼저 중첩된 국제적 구조를 규명해야 하는 경우가 많다. 보고서는 또한 한 펀드에 관한 사건을 들어 절차의 실무적 한계를 보여 준다. 2021년 9월에 압수된 데이터가 4년 반이 넘도록 여전히 봉인되어 있었고, 이 때문에 검사들은 핵심 증거에 접근할 수 없었으며 절차를 종결할 수 없었다.⁶ 이 사례는 검찰이 봉인 개혁에 부여하는 중요성을 설명해 주며, 반대로 변호인들이 왜 봉인을 경제 사건에서 가장 중요한 절차적 보장으로 여기는지도 설명해 준다.

경제범죄와 국제형사사법공조를 하나의 검찰청에 결합한 것은 취리히의 전형적인 특징이다. 스위스가 접수하는 공조 요청의 상당 부분은 취리히의 은행 계좌와 회사에 관한 것이다. 이러한 요청을 집행하는 검사들은 외국 범죄자들이 이용하는 구조에 관한 상세한 지식을 얻게 된다. 반대로 사기나 자금세탁에 관한 국내 수사에는 해외의 증거가 필요한 경우가 많다. 이처럼 제3검찰청은 경제범죄에 대한 국내 소추와 제I.V장에서 서술하는 국제 협력의 접점에 위치한다.

사이버범죄, 자금세탁과 디지털 사건

경제범죄와 사이버범죄의 경계는 유동적이 되었다. 투자 사기는 이제 가짜 트레이딩 플랫폼을 통하여 이루어지고, 비즈니스 이메일 침해(business email compromise)는 기업의 지급을 가로채며, 랜섬웨어 공격은 기업으로부터 암호자산을 갈취한다. 취리히는 제2검찰청에 사이버범죄에 관한 전문 관할을 부여하는 것으로 대응하였다. 2025년 연례보고서에서 검찰은 2016년부터 취리히에서 운영되어 온 비트코인 믹싱 서비스의 폐쇄를 강조한다. 이 서비스의 거래 규모는 비트코인으로 10억 스위스 프랑을 넘는 것으로 보고되었으며, 약 2,300만 스위스 프랑의 운영자금이 압수되었다.⁷

이 사건은 경제범죄 수사의 성격 변화를 보여 준다. 1990년대의 검사는 은행 거래내역서, 상업등기부와 서신을 검토하였다. 2020년대의 검사는 그 외에도 블록체인 거래를 분석하고, 거래소와 믹서를 거쳐 자산을 추적하며, 해외 서버나 클라우드에 보관된 데이터를 확보하여야 한다. 금융 중심지에게 취리히 당국의 암호자산 추적 능력은 두 가지 면에서 중요하다. 그것은 추크의 “크립토 밸리”에서 취리히 은행들의 토큰화 프로젝트에 이르기까지 스위스가 디지털 자산 분야에서 쌓아 온 금융 중심지의 평판을 보호한다. 또한 그것은 암호자산 사기의 피해자에게 스위스 중개기관을 거친 자산을 추적하고 동결할 수 있다는 현실적인 전망을 제공한다. 이 주제는 제I.V장에서 다시 다룬다.

경제 사건에서의 취리히 법원

검사가 공소를 제기하면 사건은 제1심 법원으로 넘어가며, 취리히에서 이는 해당 지구의 지구법원(Bezirksgericht)이다. 시를 관할하는 취리히 지구법원(Bezirksgericht Zürich)은 12개 지구법원 가운데 단연 가장 크며, 대부분의 주요 경제 사건을 심리한다. 구형에 따라 단독판사 또는 3인 합의부가 판단한다.⁸ 제1심 판결에 대한 항소는 취리히주 고등법원(Obergericht des Kantons Zürich)에 제기되며, 고등법원은 사실과 법률 양면에서 사건을 전면적으로 심사한다. 그 다음에는 연방대법원에 형사 상고를 제기할 수 있으며, 연방대법원의 사실 심사는 자의성 여부에 한정된다.

취리히의 두 재판은 이 제도의 역량과 한계를 동시에 보여 준다. 첫째는 2001년 10월 국적 항공사의 운항 중단에 뒤이은 Swissair 사건이다. 전직 이사 및 경영진 19명에 대한 재판은 항공사의 본점이 그 지구에 있었기 때문에 뷜라흐 지구법원에서 열렸다. 공소사실에는 자산 감소를 통한 채권자 침해, 배임, 영업상 사항에 관한 허위 진술이 포함되었다. 2007년 6월 7일 법원은 피고인 전원에게 모든 공소사실에 대하여 무죄를 선고하고, 그들에게 약 300만 스위스 프랑의 비용 보상을 인정하였다.⁹ 이 결과는 위기의 압박 속에서 내려진 경영상 결정에서 범죄의 고의를 증명하기가 얼마나 어려운지를 보여 주었다. 또한 법원은 실패한 경영 전략을 범죄로 바꾸지 않는다는 지속적인 인상을 취리히 실무가들에게 남겼다.

둘째 재판은 Raiffeisen 그룹의 전 최고경영자 Pierin Vincenz와 그의 사업 파트너 Beat Stocker에 관한 것이다. 혐의는 나중에 Raiffeisen 관련 기업들이 부풀려진 가격으로 인수한 회사들에 대한 미공개 지분, 그리고 고용주에게 청구된 사적 비용에 관한 것이었다. 2022년 4월 취리히 지구법원은 Vincenz에게 횡령, 배임, 문서위조 등의 범죄로 유죄를 인정하고 징역 3년 9개월을 선고하였으며, Stocker는 징역 4년을 선고받았다.¹⁰ 이후 고등법원은 절차상의 이유로 판결을 파기하였다. 고등법원은 356쪽에 이르는 공소장이 불필요하게 장황하고 세세하다고 보았으며, 피고인 중 한 명을 위하여 프랑스어로 완전히 번역되지 않았다는 점을 지적하였다. 연방대법원은 공소장이 적법하다고 판단하여 사건을 환송하였고, 그 결과 고등법원의 항소심 공판은 2026년 8월에야 비로소 시작될 수 있었다.¹¹ 이처럼 2026년 9월 현재 이 사건은 항소심에서 아직 결론이 나지 않았으며, 연방대법원의 최종 판결은 앞으로도 수년간 기대할 수 없는 상황이었다.

Vincenz 사건은 경제형사절차의 장기화에 관한 스위스 논쟁의 준거점이 되었다. 그 경과는 검찰 모델이 그 자체로 신속성을 보장하지 않는다는 점을 보여 준다. 절차상 이의, 봉인 분쟁, 그리고 공소장이 변호인에게 과도한 부담을 주지 않으면서 각 행위를 정확히 기술하여야 한다는 요건은 각각 수년을 더할 수 있다. 법적 확실성을 내세우는 금융 중심지에게 이러한 사건의 지속 기간은 그 자체로 평판의 문제이며, 이 점은 마지막 절에서 다시 다룬다.

주석

1. Kanton Zürich, “Standorte der Staatsanwaltschaften”, https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft/standorte-der-staatsanwaltschaften.html. 세 개의 전문 검찰청과 상급검찰청은 Güterstrasse 33, 8010 Zürich라는 주소를 공유한다. ↩
2. Kanton Zürich, “Staatsanwaltschaft”, https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft.html. 수치는 2025년 개요 페이지에 게시된 것이다. ↩
3. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025, https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/sicherheit-justiz/strafverfahren/jahresbericht-2025/Staatsanwaltschaft%20Jahresbericht%202025.pdf. ↩
4. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025(앞의 인용), 제3검찰청에 관한 부분. 보고서는 이 검찰청의 업무를 취리히의 금융 중심지로서의 위상에 영향을 미치는 정교한 사기 수법을 다루는 것으로 서술한다. ↩
5. Kanton Zürich, 보도자료 “Staatsanwaltschaft III: keine Berufung im ‘Fall Swissair’”, 2007년 9월 7일, https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2007/09/224_sairkber.html. 검찰은 법원이 복잡한 경제 사안을 평가하는 데 신중하며, 특히 부당한 이득을 취하려는 고의를 증명할 수 없는 경우에 그러하다고 지적하였다. ↩
6. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025(앞의 인용). 보고서는 또한 제3검찰청 내의 자금세탁 전담 부서를 언급하며, 취리히 검찰이 매년 수천만 스위스 프랑 규모의 범죄수익을 압수한다고 밝힌다. ↩
7. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025(앞의 인용), 제2검찰청에 관한 부분. 이 검찰청은 2025년에 557건의 신규 사건을 접수하고 706건을 종결하였다. ↩
8. 「스위스 형사소송법」 제19조 제2항 b호(StPO)는 검찰이 2년을 초과하는 자유형을 구형하는 경우를 제외하고 연방과 주가 단독판사를 둘 수 있도록 허용한다. https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.0-19-22.html. 취리히는 이 선택권을 보다 좁게 활용하였다. 「법원 및 관청 조직에 관한 법률」(GOG) 제27조 제1항에 따르면, 단독판사는 중죄와 경죄를 판단하되, 검찰이 특히 1년을 초과하는 자유형을 구형하는 경우에는 그러하지 아니하다. humanrights.ch에 게재된 조문, https://www.humanrights.ch/cms/upload/pdf/2020/200806_GOG_ZH.pdf. ↩
9. swissinfo.ch, “Swissair-Prozess: Freisprüche für alle Angeklagten”, 2007년 6월 7일, https://www.swissinfo.ch/ger/demografie/swissair-prozess-freisprueche-fuer-alle-angeklagten/5935984. 검찰은 전 최고경영자 Mario Corti에게 징역 28개월(그중 6개월은 실형)을 구형하였다. ↩
10. SRF, “Pierin Vincenz vor Gericht – eine unendliche Geschichte”, 2026년 8월 10일, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/ex-raiffeisen-chef-auftakt-zum-prozess-die-unendliche-geschichte-im-fall-vincenz. 보도에 따르면 문제의 비용은 56만 스위스 프랑을 넘었고, 그중 20만 스위스 프랑 이상이 유흥업소와 관련된 것이었다. Stocker의 형량은 다음 주석에서 인용하는 Bilanz 기사에 보도되어 있다. ↩
11. Bilanz, “Justizkrimi um Ex-Raiffeisen-Chef wird in Zürich neu aufgerollt”, 2026년 8월, https://www.bilanz.ch/justizkrimi-um-ex-raiffeisen-chef-wird-in-zuerich-neu-aufgerollt/826l2y3. 이 보도는 고등법원의 파기를 2024년 2월로, 연방대법원의 결정을 2025년 초로 기록하고 있다. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.