1918년 11월 총파업

파업에 나선 은행원들

전쟁 마지막 해의 사회적 위기는 나라의 다른 곳보다 먼저 금융 중심지 자체에 닥쳤다. 실질소득이 가장 급격히 감소한 집단 중에는 취리히 은행들의 사무원을 포함한 봉급 생활자들이 있었다. 이들의 봉급은 물가가 안정되어 있던 시기에 책정된 것이었고, 은행들은 전쟁으로 상당한 수익을 올리고 있었음에도 봉급 조정에 소극적이었다. 1917년 은행 사무원들은 Kaufmännischer Verein Zürich 내의 피용자 단체로서 Zürcher Bankpersonalverband를 결성하였다. 이 단체의 기록을 소장한 스위스 사회기록보존소(Schweizerisches Sozialarchiv)의 목록에 따르면, 취리히 은행 직원의 약 3분의 2가 거의 즉시 가입하였다.¹

1918년 9월 말, 은행 경영진이 요구를 거부하자 취리히의 은행 직원들은 파업에 들어갔다. 이들의 핵심 요구는 월 최저 봉급 225프랑이었다. 1918년 9월 30일에 시작된 이 파업은 스위스 역사에서 전례가 없는 일이었다. 도시에서 가장 존경받는 기관에 근무하는 사무직 피용자들, 즉 칼라와 넥타이를 착용하고 스스로를 부르주아 계층의 일원으로 여기던 사람들이 업무를 중단하고 자신들의 은행 앞에서 피켓 시위를 벌인 것이다. 취리히 노동자연합(Arbeiterunion)은 연대의 표시로 지역 총파업을 선언하였다. 둘째 날 은행 이사들은 양보하였다.² 스위스 역사사전(HLS)은 은행 직원 파업의 시기를 1918년 9월 30일과 10월 1일로 기록한다.³

취리히의 부르주아 기득권층에게 은행 파업은 충격이었다. 이 파업은 불만이 산업 노동계급을 훨씬 넘어 퍼져 있으며, 조직된 노동운동이 봉급 생활자들을 지원하기 위해 도시를 마비시킬 수 있다는 것을 보여 주었다. 많은 역사가들은 이 파업을 군 지휘부와 부르주아 정당들에게 혁명적 상황이 전개되고 있다는 확신을 심어 준 사건 중 하나로 본다. 그러나 은행 사무원들은 11월의 총파업에는 참여하지 않았다. SRF의 보도에 따르면 은행 직원들은 이후의 파업 운동과 거리를 두었다.⁴ Bankpersonalverband 자체도 1920년대에 회원을 잃었다. 이 일화는 취리히 금융 중심지의 역사에서 그 피용자들이 노동운동으로서 행동한 몇 안 되는 순간 중 하나로 남아 있다.

올텐 위원회와 취리히의 군대

전쟁 마지막 해 노동운동의 정치적 지도부는 사회민주당과 노동조합 간의 연락 기구로서 1918년 2월 설립된 올텐 행동위원회(Oltener Aktionskomitee)에 있었다. 설립의 직접적 계기는 계획된 강제 민간복무에 대한 반대였다. 가장 잘 알려진 위원은 베른의 사회민주당원 Robert Grimm이었다.⁵ 1918년 동안 위원회는 식량 공급, 물가, 임금과 관련하여 연방평의회로부터 양보를 얻어 내기 위해 여러 차례 총파업을 경고하였다.

군 지휘부는 이러한 전개를 점점 더 큰 우려 속에 지켜보았다. Wille 장군과 취리히 주둔군 사령관 Emil Sonderegger는 취리히를 혁명 운동의 유력한 중심지로 보았다. 1918년 11월 4일 Wille는 갑작스럽고 예기치 못한 혁명의 발발을 경고하면서 주요 도시에 대규모 병력을 배치할 것을 요청하는 각서를 연방평의회에 보냈다. 11월 7일 연방군이 무력 시위로서 취리히에 진주하였다. 올텐 위원회는 11월 9일 24시간 항의 파업으로 대응하였다. 11월 10일 취리히의 프라우뮌스터 광장에서 시위대와 병사들이 충돌하였는데, 이곳은 노동운동이 러시아 혁명 1주년 기념행사를 계획하였던 장소였다. 독일어판 위키피디아에 따르면 금지 조치에도 불구하고 약 7,000명이 뮌스터 광장(Münsterplatz)에 모였고, 이 충돌에서 병사 한 명이 사망하였다.⁶

취리히에서의 사건에 대응하여 올텐 위원회는 1918년 11월 12일 자정부터 무기한 전국 총파업을 선포하였다. 스위스 노동조합연맹은 훗날 파업 참가자를 약 25만 명으로 집계하였다. 철도 노동자들은 결정적 역할을 하였는데, 이들의 참여로 파업이 농촌 지역까지 확대되었기 때문이다.⁷ 연방평의회는 약 9만 5,000명의 병력을 동원하였으며, 그중 약 2만 명은 취리히에, 1만 2,000명은 베른에 배치되었다.⁸ Marco Jorio는 25만 명이라는 파업 참가자 수가 과장되었을 수 있으며, 파업이 주로 독일어권 도시들에서 이루어졌고 농촌과 이탈리아어권 및 로만슈어권 지역에서는 참여가 저조하였다고 지적하였다.⁹

11월 13일 연방평의회는 연방의회 대다수의 지지를 받아 파업 중단을 요구하는 최후통첩을 발하였다. 군사적 진압이 내전으로 이어질 것을 우려한 올텐 위원회는 11월 13일에서 14일로 넘어가는 밤에 파업을 종료하기로 결정하였다. 11월 14일 졸로투른주(칸톤)의 그렌헨에서 병사들이 해산을 거부하는 파업 참가자들에게 발포하여 젊은 시계공 세 명이 사망하였다.¹⁰ 파업은 11월 15일 공식적으로 종료되었다. 군사법원은 3,500명이 넘는 사람들을 기소하였고, 그중 147명이 유죄 판결을 받았다. 징역형을 선고받은 이들 중에는 지도자인 Robert Grimm, Friedrich Schneider, Fritz Platten, Ernst Nobs가 있었다.¹¹ 1918년 취리히 Volksrecht의 편집인이었던 Ernst Nobs는 1943년 사회민주당원으로서는 처음으로 연방평의회 위원에 선출되어 연방재무부 장관을 역임하였다. 그의 경력은 노동운동이 이후 연방국가에 얼마나 완전히 통합되었는지를 보여 준다.¹²

아홉 가지 요구와 금융 중심지

올텐 위원회의 파업 강령에는 아홉 가지 요구가 담겨 있었다. 여기에는 비례대표제에 의한 국민의회의 즉각적인 재선거, 여성의 선거권 및 피선거권, 일반적 노동 의무, 주 48시간 근로제, 국민군으로의 군대 개편, 식량 공급 확보 조치, 노령 및 장애 보험, 수출입의 국가 독점, 재산 소유자에 의한 공공부채 상환이 포함되었다.¹³ 마지막 요구는 직접적으로 자본 소유자를 겨냥한 것이었다. 이는 전쟁 부채 상환을 위한 일회성 재산부담금에 관한 논쟁을 예고한 것이었는데, 사회민주당은 1922년 이를 국민발안의 형태로 투표에 부쳤으나 큰 표차로 부결되었다.¹⁴

요구 중 일부는 신속히 실현되었다. 1919년 국민의회는 처음으로 비례대표제로 선출되었고, 이로써 급진당의 절대 과반이 종식되고 사회민주당의 의석은 거의 두 배로 늘었다. 주 48시간 근로제는 1919년과 1920년에 법제화되었다. 노령·유족보험에 관한 헌법 조항은 1925년에 뒤따랐으나, 보험 자체인 노령·유족보험(AHV)은 1948년 1월 1일에야 시행되었다. 연방 차원의 여성 선거권은 1971년까지 기다려야 하였다.¹⁵ 국립박물관(Nationalmuseum)의 서술은 어느 쪽도 대립을 내전에 이를 만큼 밀어붙이지 않았으며, 결국 파업이 이후 수십 년간 스위스의 안정을 떠받친 사회적 동반자 관계에 기여하였다는 점을 강조한다. 그러나 오랫동안 부르주아 역사학은 파업을 실패한 혁명 시도로 묘사하였으며, 스위스 역사사전은 이러한 해석을 명시적으로 기록하고 있다.¹⁶

취리히 금융 중심지에 총파업은 오늘날에도 감지되는 세 가지 결과를 남겼다. 첫째는 정치적 결과였다. 부르주아 정당들이 좌파에 맞서 결속하면서, 혁명에 대한 두려움은 한 세대 동안 취리히와 스위스 전체의 정치 문화를 형성하였다. 시민 민병대와 시민방위연맹들이 결성되었고 Schweizerischer Vaterländischer Verband도 그중 하나였다. 반면 노동운동은 1943년까지 연방정부에서 배제되었다. 둘째는 통화적 결과였다. 1914년부터 1918년까지의 경험이 인플레이션의 사회적 위험을 보여 주었기 때문에, 스위스 국립은행(SNB)은 물가 안정이 사회적 평화의 전제조건이라는 교훈을 얻었다. James는 국립은행이 1919년 비교적 순조로운 디스인플레이션을 이끌어 냈으며, 그 과정에서 경기 침체는 심각하였으나 매우 단기간에 그쳤다고 지적하였다.¹⁷ 셋째 결과는 자본에 관한 것이었다. 재산부담금 요구와 노동운동의 세력은 스위스와 외국의 부유한 고객들로 하여금 은행 거래 관계의 기밀성에 더욱 민감하게 만들었다. 취리히 은행들이 고객에게 제공한 신중함은 1914년 이전에는 없던 정치적 차원을 띠게 되었다.

주석

1. Schweizerisches Sozialarchiv, 목록 “Ar 481 Zürcher Bankpersonalverband”, https://www.findmittel.ch/archive/archNeu/Ar481.html, 단체의 역사, 1917년의 설립, 급속한 성장, 1918년 9월 말의 파업 및 1923년 11월 온건한 경쟁 단체와의 합병에 관한 부분. ↩
2. Mirjam Fuchs, “Klassenkampf – Als in Zürich die Banker streikten”, SRF News, 2017년 8월 16일, https://www.srf.ch/news/klassenkampf-als-in-zuerich-die-banker-streikten. 이 기사는 역사가 Bernard Degen을 인용하는데, 그에 따르면 전쟁 중 물가는 상승한 반면 임금은 그대로였기 때문에 노동자와 피용자들은 소득의 약 5분의 1을 잃었다. ↩
3. Bernard Degen, “Grève générale” (Landesstreik), HLS(프랑스어판) 수록, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/. 이 항목은 1918년 9월 30일과 10월 1일 취리히 은행 직원들의 파업, 11월 7일 취리히에 대한 병력 투입 및 11월 10일의 충돌을 언급한다. ↩
4. Fuchs, “Klassenkampf”, SRF News, 2017, https://www.srf.ch/news/klassenkampf-als-in-zuerich-die-banker-streikten; 1920년대의 회원 감소에 관하여는 Sozialarchiv 목록 Ar 481, https://www.findmittel.ch/archive/archNeu/Ar481.html 참조. ↩
5. Wikipedia, “Landesstreik”, https://de.wikipedia.org/wiki/Landesstreik, 당과 노동조합 간의 연결 고리로서 1918년 2월 설립되어 처음에는 계획된 일반 민간복무 의무에 반대하였던 Oltener Aktionskomitee의 설립에 관한 내용. ↩
6. 11월 7일 취리히의 병력, 11월 9일의 항의 파업, 11월 10일 취리히의 사건 및 총파업 선포에 관하여는 Degen, “Grève générale” (HLS, 프랑스어판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/; 11월 4일 Wille의 각서, Emil Sonderegger의 역할 및 11월 10일 약 7,000명의 집결에 관하여는 Wikipedia, “Landesstreik”, https://de.wikipedia.org/wiki/Landesstreik. ↩
7. Degen, “Grève générale” (HLS, 프랑스어판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/, 파업 참가자 수와 철도 노동자들의 역할에 관한 내용. ↩
8. Wikipedia, “Landesstreik”, https://de.wikipedia.org/wiki/Landesstreik, 병력 수에 관한 내용; 9만 5,000명이라는 병력 수는 Abplanalp, Blog Nationalmuseum, https://blog.nationalmuseum.ch/2018/11/landesstreik-1918/에서도 제시된다. ↩
9. Jorio, “Die Schweiz in der Krise – der Landesstreik von 1918”, Die Volkswirtschaft, 2018, https://dievolkswirtschaft.ch/de/2018/10/jorio-11-2018/. ↩
10. Andrej Abplanalp, “Der Landesstreik von 1918”, Blog Nationalmuseum, 2018년 11월 12일(2025년 갱신), https://blog.nationalmuseum.ch/2018/11/landesstreik-1918/, 참가자, 9만 5,000명의 병력, 11월 13일에서 14일로 넘어가는 밤의 파업 종료 및 그렌헨에서의 사망자 세 명에 관한 내용. ↩
11. Degen, “Grève générale” (HLS, 프랑스어판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/, 기소와 판결에 관한 내용. ↩
12. HLS, “Nobs, Ernst”, 2010년 6월 3일 판, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003669/2010-06-03/: Nobs(1886–1957)는 1915년부터 1935년까지 Volksrecht에서 근무하였고, 1943년 12월 15일 사회민주당원으로서는 처음으로 연방평의회 위원에 선출되었으며, 1944년부터 1951년까지 연방재무관세부를 이끌었다. ↩
13. Degen, “Grève générale” (HLS, 프랑스어판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/, 요구 사항 열거: 비례대표제, 여성 선거권, 주 48시간 근로제, 대외무역의 국가 독점, 노령 및 장애 보험, 재산세, 식량 공급 조직 및 군 개혁. ↩
14. Swissvotes, 투표 제93호, “Vermögensabgabe”, 개요, https://swissvotes.ch/vote/93.00/kurzbeschreibung-de.pdf: 1921년 9월 제출된 사회민주당의 국민발안은 1922년 12월 3일 투표율 86.3%에 유권자 87.0%의 반대와 모든 주의 반대로 부결되었다. ↩
15. Abplanalp, “Der Landesstreik von 1918”, Blog Nationalmuseum, https://blog.nationalmuseum.ch/2018/11/landesstreik-1918/, 및 Wikipedia, “Landesstreik”, https://de.wikipedia.org/wiki/Landesstreik, 결과에 관한 부분. ↩
16. Degen, “Grève générale” (HLS, 프랑스어판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/016533/. ↩
17. James, 2007년 6월 21일 연설, https://www.snb.ch/public/publication/en/www-snb-ch/publications/communication/speeches/2007/ref_20070621_hja/publications0_en/ref_20070621_hja.en.pdf. ↩

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