1848년 연방국가와 스위스 프랑 — 개요 및 요약
오늘날 취리히에서 기장되는 모든 거래는, 그것이 파라데플라츠 트레이딩 플로어에서의 외환 스와프이든, 주(칸톤)립은행에서 실행되는 주택담보대출이든, 반호프슈트라세의 프라이빗 뱅크에서 인출되는 보관 수수료이든, 너무나 익숙하여 좀처럼 의식되지 않는 두 가지 법적 사실 위에 서 있다. 첫째, 스위스는 단일한 경제권을 이루고 있으며, 그 안에서 재화, 자본, 사람은 세관도, 별도의 주화도, 별도의 도량형 체계도 없이 주에서 주로 이동한다. 둘째, 이러한 거래는 19세기 중반 이래 중단 없이 존재해 온 통화인 스위스 프랑으로 표시된다. 그 후 한 세기 반에 걸쳐 스위스 프랑은 견고함이라는 명성을 얻었고, 그 명성 자체가 스위스 금융 중심지의 가장 귀중한 자산 가운데 하나이다. 두 사실은 모두 1847년 가을부터 1852년 여름까지의 짧고 밀도 높은 헌법 제정 시기의 산물이다.
이 장은 그 시기의 이야기를 서술한다. 먼저 1847년 11월의 분리동맹 전쟁(Sonderbund War)과 1848년 9월 12일의 연방헌법을 다룬다. 연방헌법은 주권을 가진 주들의 느슨한 동맹을 연방국가로 전환하였고, 새로운 연방에 관세, 우편, 주화, 도량형에 관한 권한을 부여하였다. 이어 연방이 물려받은 통화 혼란, 남독일 굴덴과 프랑스 프랑 사이의 선택을 둘러싼 1849년과 1850년의 논쟁, 그리고 1850년 5월 7일의 「연방 주화법」을 살펴본다. 이 법은 프랑스 모델에 따른 프랑을 채택하였고, 1851년과 1852년에 주 주화의 회수로 이어졌다. 이 장은 1865년 라틴 통화동맹에 가입한 프랑의 행로를 따라간다. 이 동맹의 복본위제 체제는 동맹이 1926년과 1927년에 종료될 때까지 스위스의 통화 여건을 규정하였다. 또 한 절은 Bank in Zürich를 비롯한 발권은행들을 서술한다. 이 은행들은 1907년 스위스 국립은행(SNB)이 그 기능을 인수할 때까지 나라에 지폐를 공급하였다. 마지막 절은 19세기 중반 스위스에서 경쟁하던 금융 중심지들, 특히 바젤과 제네바 가운데 취리히의 위치를 가늠하고, 1848년부터 1852년까지의 질서가 오늘날의 금융 중심지에 무엇을 남겼는지를 묻는다.
이 장에는 세 가지 관점이 관통한다. 역사가는 승리한 자유주의 다수파에 의해 하나로 묶인 분열된 나라를 본다. 이 다수파는 헌법을 이용하여 수 세기 동안 통행세, 주조 차익, 지역적 특권에 의존해 살아온 주들에 시장 질서를 부과하였다. 법률가는 놀라울 만큼 간결한 헌법 문안을 본다. 관세, 주화, 영업의 자유에 관한 몇 개의 조문이 전국 시장의 법적 구조를 만들어 냈고, 「주화법」은 지금도 짧고 효과적인 입법의 모범으로 남아 있다. 실무가는 오늘날에도 스위스 금융 중심지를 특징짓는 습관들의 기원을 본다. 통화 실험보다 통화 안정을 선호하는 태도, 더 큰 이웃 나라들과 실용적으로 협력하는 본능, 그리고 중앙국가가 핵심적인 통화·상업 권한을 보유하면서도 오랫동안 은행업의 상당 부분을 주와 민간의 주도에 맡겨 둔 연방 구조가 그것이다. Alfred Escher, 철도, 1856년의 Schweizerische Kreditanstalt, 1870년의 Zürcher Kantonalbank에 관한 장들(D부)은 여기서 서술하는 기초 위에 서 있으며, 스위스 국립은행 자체는 F부에서 다룬다.
결론
1847년 11월의 분리동맹 전쟁부터 1852년 가을 주화 교환의 완료에 이르는 시기는 스위스 은행업의 경제적 조건을 변모시켰다. 3주간의 전쟁은 헌법 개혁에 대한 보수파의 거부권을 제거하였다. 1848년 9월 12일의 연방헌법은 23명의 자유주의자로 구성된 위원회가 두 달이 채 안 되는 기간에 기초하여 15와 2분의 1개 주의 찬성으로 채택되었다. 이 헌법은 새로운 연방에 관세, 우편, 주화, 도량형에 관한 권한을 부여하고, 주 간의 자유무역을 보장하였으며, 거주이전의 자유를 도입하였다. 빈터투어 출신의 법률가이자 취리히 시장(Bürgermeister)인 Jonas Furrer가 초대 연방대통령이 되었고, 연방 소재지는 베른으로 정해졌다.
헌법은 주화 발행권을 연방에 이전하고 주의 주화 발행을 종식시켰다. 주 주화의 마지막 발행물은 1848년 연도가 새겨진 취리히의 1라펜 주화였다. 1849년과 1850년의 통화 논쟁에서는 두 은행가가 맞섰다. 프랑스 프랑을 주장한 바젤의 Johann Jakob Speiser와 남독일 굴덴을 옹호한 취리히의 Leonhard Pestalozzi였다. 1850년 5월 7일의 「연방 주화법」에서 Speiser의 견해가 관철되었다. 이 법은 프랑을 품위 10분의 9의 은 5그램으로 정의하고, 100라펜으로 나누었다. 새 주화가 파리, 스트라스부르, 브뤼셀에서 주조되는 동안, 총 312종에 이르는 옛 주화들은 금속 함량에 기초한 상세한 환산표에 따라 1851년 8월부터 1852년 9월까지 주별로 회수되었다.
19세기 중반의 금 발견으로 스위스는 1860년 프랑스 금화를 받아들이지 않을 수 없었다. 1865년 12월 23일 스위스는 프랑스, 벨기에, 이탈리아와 함께 라틴 통화동맹에 가입하였다. 이 동맹은 1 대 15.5 비율의 복본위제에 기초하였다. 1871년 이후 은값의 하락으로 이 동맹은 제1차 세계대전이 그것을 파괴하기 전에 이미 절름발이 금본위제로 변하였다. 1926년 말 동맹이 해체된 뒤, 1927년 4월 1일부터는 스위스 주화만이 스위스에서 법정통화가 되었다. 지폐는 발권은행들을 통해 병행하여 발전하였다. 그 시작은 1825년 베른의 Deposito-Cassa와 1836년 설립되어 1837년 첫 은행권을 발행한 Bank in Zürich였다. 1850년 8개였던 발권은행은 36개로 늘어났다. 1876년의 협약(Konkordat), 40퍼센트의 금속 준비를 규정한 1881년 3월 8일의 「은행권법」, 1891년의 독점 조항, 1905년의 「국립은행법」을 거쳐 1907년 베른과 취리히에 소재지를 둔 스위스 국립은행이 문을 열었다.
취리히 금융 중심지에게 1848년부터 1852년까지의 질서는 하나의 토대였다. 그것은 취리히에 전국 시장, 안정된 통화, 그리고 민간 은행과 주립은행이 발전할 수 있는 연방적 틀을 제공하였다. 취리히는 프랑에 반대하였지만, 나라의 통화 통합의 주된 수혜자가 되었다. 이 시기에 형성된 습관들, 즉 통화 안정의 선호, 더 큰 이웃 나라들과의 실용적 협력, 점진적 규제, 그리고 중앙의 권한과 주의 자율 사이의 연방적 균형은 2026년의 스위스 금융 중심지에서도 여전히 뚜렷하다.
다섯 문장 요약
1. 1847년 11월의 분리동맹 전쟁은 1848년 9월 12일 연방헌법의 길을 열었다. 이 헌법은 관세, 우편, 주화, 도량형을 연방에 이전함으로써 스위스를 단일한 경제권으로 만들었고, 그 아래에서 빈터투어 출신의 법률가 Jonas Furrer가 초대 연방대통령이 되었다.
2. 1850년 이전 스위스는 주의 주화와 외국 주화가 뒤섞인 혼란 속에 있었으며, 그 대체를 둘러싸고 프랑스 프랑을 지지한 바젤의 은행가 Johann Jakob Speiser와 남독일 굴덴을 옹호한 취리히의 은행가 Leonhard Pestalozzi 사이에 논쟁이 벌어졌다.
3. 1850년 5월 7일의 「연방 주화법」은 품위 10분의 9의 은 5그램으로 된 프랑을 채택하였고, 이후 옛 주화들은 1851년부터 1852년 사이에 주별로 파리, 스트라스부르, 브뤼셀에서 주조된 새 주화로 교환되었다.
4. 1865년 스위스는 프랑스, 벨기에, 이탈리아와 함께 라틴 통화동맹에 가입하였다. 이 복본위제 동맹은 은값의 하락과 일부 회원국의 재정 취약으로 어려움을 겪다가 1926년과 1927년에 종료되었고, 스위스에는 자국 프랑이 온전히 남았다.
5. 지폐는 1837년 취리히의 Bank in Zürich를 시작으로 점점 늘어난 주립은행과 민간 은행들이 발행하였다. 이후 1881년의 「은행권법」, 1891년의 독점 조항, 1905년의 「국립은행법」을 거쳐 1907년 스위스 국립은행이 탄생하였다. 이로써 취리히에 단일 시장, 안정된 통화, 연방적 틀을 부여한 질서가 완성되었고, 훗날 취리히의 금융 주도권은 그 위에 구축되었다.
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