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2011년 「민사소송법」과 2025년 개정

26개의 소송법에서 하나로

2011년 이전에 스위스에서 소송을 수행하는 외국 당사자는 해당 주(칸톤)의 소송법을 숙지해야 했다. 취리히의 민사소송법은 법원조직법과 함께 그 기술적 완성도로 높은 평가를 받았다. 그러나 26개 주에 걸친 소송법의 분열은 국제 비즈니스의 중심지로 자리매김하고자 하는 나라에 장애물로 널리 여겨졌다. 2008년 12월 19일 제정되어 2011년 1월 1일 시행된 연방 「민사소송법」(CPC)은 이러한 분열에 종지부를 찍었다.1 이 법은 통일된 절차를 마련하면서도 법원 조직, 법원 수수료 및 실무상의 많은 세부 사항은 주에 맡겼다. 2010년에 채택된 「취리히주 민사·형사소송상 법원 및 관청 조직법」(GOG)은 이에 대한 취리히주의 대응이었다. 이 법은 상사법원을 유지하고, 연방법이 허용하는 가장 넓은 관할을 상사법원에 부여하였다.

「민사소송법」(CPC) 시행 후 첫 10년 동안 몇 가지 약점이 드러났다. 높은 비용 예납금은 정당한 청구권을 가졌으나 유동성이 제한된 원고들의 소 제기를 가로막았다. 사내 법무부서의 업무에 대한 보호가 전혀 없었기 때문에 스위스 기업들은 국경을 넘는 소송에서, 특히 그러한 보호가 존재하는 보통법 법역 출신의 상대방에 대하여 불리한 처지에 놓였다. 이 법에는 전자 방식의 변론이 없었으며, 팬데믹 시기에 이 공백이 뼈아프게 드러났다. 끝으로 국제 당사자들은 사건의 모든 문서가 영어로 작성되고 모든 대리인이 영어로 업무를 수행하는 경우에도 스위스 국가 법원에서 영어로 소송을 할 수 없었다.

2025년 1월 1일부터 시행 중인 개정법

연방의회는 2023년 3월 17일 「민사소송법」(CPC) 개정안을 채택하였고, 개정법은 2025년 1월 1일 시행되었다.2 그 핵심적인 변경 사항은 네 가지 항목으로 묶을 수 있다. 비용, 언어 및 국제상사법원, 전자 절차, 그리고 비닉특권이다.

첫째는 비용에 관한 것이다. 개정된 제98조에 따르면 법원은 원칙적으로 예상 소송비용의 2분의 1 이하의 예납금만을 요구할 수 있다. 일정한 절차에서는 전액 예납이 여전히 허용되며, 여기에는 제6조 제4항 c호에 따른 국제 상사분쟁, 제8조에 따른 주 상급법원에의 직접 제소, 조정절차, 대부분의 약식절차 및 상소절차가 포함된다.3 이와 병행하여 제111조도 변경되었다. 예납금을 납부한 당사자가 비용 부담을 명받은 경우, 소송비용은 예납금과 상계된다. 그렇지 않은 경우에는 예납금이 반환되며, 이는 패소한 상대방으로부터 소송비용을 회수하는 위험이 이제 승소 당사자가 아니라 국가에 있다는 것을 의미한다.4 자산 회수에서 흔히 볼 수 있는 상황처럼 지급불능 상태이거나 책임을 회피하는 채무자를 상대로 청구를 추진하는 채권자들에게 이 변경은 중대한 장애 요인을 제거해 준다.

둘째 항목은 취리히의 구상에 가장 중요한 규정들을 아우른다. 신설된 제6조 제4항 c호는 주가 네 가지 누적적 요건을 충족하는 국제 상사분쟁을 상사법원에 배정할 수 있도록 한다. 그 요건은 분쟁이 적어도 일방 당사자의 영업활동에 관한 것일 것, 소가가 최소 10만 스위스 프랑일 것, 당사자들이 상사법원의 관할에 합의할 것, 그리고 그 합의 시점에 적어도 일방 당사자가 외국에 주소, 상거소 또는 등록 사무소를 두고 있을 것이다.5 동시에 제129조도 개정되었다. 절차는 여전히 해당 주의 공용어로 진행되지만, 이제 주는 상사법원 또는 일반 법원에서의 국제 상사분쟁 절차를 모든 당사자가 동의하는 경우 영어로 진행할 수 있도록 규정할 수 있다.6 대부분의 스위스 절차에서 소 제기 전에 필수적인 조정은 상사법원에서의 분쟁에 대해서는 선택 사항이 되었으며, 개정법은 신설된 제224조 제1bis항에서 반소의 요건을 명확히 하였다.7

셋째 항목은 전자 절차를 다룬다. 이제 제141a조는 당사자들이 동의하거나 반대되는 법률 규정이 없는 상태에서 법원이 명하는 경우, 법원이 전자적 음성·영상 전송, 특히 화상회의를 통해 소송행위를 할 수 있도록 허용한다. 본인 출석이 요구되는 경우에는 해당 당사자의 동의가 필요하다.8 증인과 당사자 대표가 여러 대륙에 흩어져 있을 수 있는 국제 사건에서 이 가능성은 빠르게 일상화되었다. 고등법원(Obergericht)이 연차 보고서에서 밝힌 바와 같이, 취리히의 법원들은 2024년 동안 내부 지침과 교육을 통해 이 변경에 대비하였다.9

넷째 항목은 사내 변호사의 비닉특권이다. 스위스 법은 오랫동안 등록 변호사의 직업상 비밀유지는 보호해 왔으나 기업에 고용된 법률가의 업무는 보호하지 않았다. 개정법은 기업 내부 법무부서의 활동에 대하여 협력 거부권을 도입하였으며, 여기에는 세 가지 요건이 있다. 첫째, 기업이 스위스 상업등기부 또는 이에 상응하는 외국 등기부에 등기되어 있어야 한다. 둘째, 법무부서의 책임자가 주의 변호사 자격을 보유하거나 그 자격 요건을 충족하는 사람이어야 한다. 셋째, 해당 활동이 변호사가 수행하였다면 변호사 직무에 속하는 것으로 볼 수 있는 활동이어야 한다. 이 보호는 문서가 어디에 보관되어 있든 그 문서에 미친다.10 이 특권은 민사절차에서만 적용되며, 이는 그 적용 범위를 제한한다. 스위스 금융시장감독청(FINMA)이나 연방검찰청이 수행하는 절차를 포함한 형사 및 행정 조사에서는 종전 규칙이 계속 적용되며, 이 점은 경제범죄 및 자금세탁방지 컴플라이언스에 관한 장에서 다룬다.

상급법원에의 직접 제소

개정 이전부터 존재하던 또 하나의 수단은, 국제 당사자들이 간혹 간과하기 때문에 언급할 가치가 있다. 「민사소송법」(CPC) 제8조에 따르면 원고는 피고의 동의를 얻어 소가 10만 스위스 프랑 이상의 재산권상 분쟁을 주 상급법원에 직접 제기할 수 있으며, 이 경우 주 상급법원은 유일한 주 심급으로서 판단한다.11 상사법원이 이미 대부분의 상사분쟁을 관할하는 취리히에서 이 규정의 실무적 의미는 상사법원의 관할 밖에 있는 분쟁, 예컨대 상업등기부에 등기되지 않은 개인이 관련된 청구에 있다. 취리히 법원의 선택과 제8조에 따른 직접 제소에 대한 동의를 결합한 관할합의는 이러한 당사자들에게 상사법원의 절차에 견줄 만한 2심 절차를 제공할 수 있다.

주석

  1. 2008년 12월 19일자 「스위스 민사소송법」(CPC), SR 272, Fedlex, https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2010/262/20250101/en/html/fedlex-data-admin-ch-eli-cc-2010-262-20250101-en-html-1.html (법률의 명칭 및 일자). ↩
  2. Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”, https://pestalozzilaw.com/de/insights/aktuell/legal-insights/die-revidierte-zpo-tritt-am-1-januar-2025-in-kraft/?simple_view=true (2023년 3월 17일 의회 채택; 비용 예납금 축소, 예납금 반환, 전자 변론, 국제상사법원, 절차 언어로서의 영어 및 사내 변호사 비닉특권을 포함한 주요 변경 사항 개관). ↩
  3. 「민사소송법」(CPC) 제98조(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. ↩
  4. 「민사소송법」(CPC) 제111조 제1항 및 제2항(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. 회수 위험을 국가로 이전하는 정책에 관하여는 Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”, 앞의 곳 참조. ↩
  5. 「민사소송법」(CPC) 제6조 제4항(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. ↩
  6. 「민사소송법」(CPC) 제129조(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. 또한 Pestalozzi, “Proceedings in English before Swiss State Courts Soon a Reality in Bern and Zurich”, https://pestalozzilaw.com/en/insights/news/legal-insights/proceedings-in-english-before-swiss-state-courts-soon-a-reality-in-bern-and-zurich/ 참조. ↩
  7. Bär & Karrer, “News Regarding the Jurisdiction of Commercial Courts”, 앞의 곳. ↩
  8. 「민사소송법」(CPC) 제141a조(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. ↩
  9. Obergericht des Kantons Zürich, Rechenschaftsbericht 2024, https://www.gerichte-zh.ch/fileadmin/user_upload/Dokumente/obergericht/Rechenschaftsberichte/Rechenschaftsbericht_2024/RB2024.pdf (교육 및 새로운 지침을 통한 개정 「민사소송법」(CPC) 대비). ↩
  10. Altenburger, “Changes to the Civil Procedure Code as of January 1, 2025”, https://www.altenburger.ch/blog/changes-to-the-civil-procedure-code-as-of-january-1-2025, 「민사소송법」(CPC) 제167a조 및 당사자의 병행적 권리에 관한 논의. 이 글은 비닉특권이 민사절차에 한정되며, 거부권에 관한 분쟁의 비용은 이를 주장하는 자가 부담한다고 지적한다. ↩
  11. 「민사소송법」(CPC) 제8조(2025년 1월 1일 시행본), Fedlex, 앞의 곳. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.

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