리히텐슈타인과 스위스: 관세, 통화 및 공동 경제권

오스트리아의 궤도에서 스위스의 궤도로

제1차 세계대전이 끝날 때까지 리히텐슈타인은 경제적으로 오스트리아에 속해 있었다. 리히텐슈타인은 1852년부터 합스부르크 군주국과 관세동맹을 맺고 있었고, 오스트리아 통화를 사용했으며, 행정도 여러 면에서 오스트리아 관리들에게 의존했다.¹ 1918년 군주국의 붕괴는 이 체제를 일거에 무너뜨렸다. 오스트리아 크로네는 급속히 가치를 잃었다. 종전 무렵 이미 100크로네는 약 30스위스 프랑의 가치밖에 없었고, 그 뒤 하락은 더욱 빨라졌다. 공국의 주민들은 국가보다 먼저 반응했다. 이미 1918년에 제화공들은 납품업자에게 프랑으로 대금을 지급해야 하므로 고객에게서도 프랑으로 받고 싶다고 밝혔다.² 이처럼 공국이 스위스 쪽으로 방향을 바꾼 것은 인플레이션이라는 일상의 경험이 아래로부터 추동한 것이었다. 조약은 나중에야 이를 공식화했다.

정치적으로 오스트리아와의 결별은 1919년에 완결되었다. 그해 리히텐슈타인은 오스트리아와의 관세조약을 해지하고, 베른에 공사관을 개설했으며, 스위스에 해외에서 자국의 이익을 대표해 줄 것을 요청했다. 연방은 그 이후 리히텐슈타인이 자체 공관을 두지 않은 나라에서 이 기능을 수행해 왔다.³ 통화 전환은 단계적으로 이루어졌다. 1920년 8월 27일 리히텐슈타인 의회(Landtag)는 이른바 「프랑법」(Frankengesetz)을 만장일치로 채택하여 조세와 수수료를 스위스 프랑으로 납부할 수 있도록 했다. 국가 회계는 1919년부터 크로네와 함께 프랑으로도 작성되었고, 1922년부터는 프랑으로만 작성되었다. 1924년에는 의회의 법률로 스위스 프랑이 리히텐슈타인의 법정통화가 되었다.⁴

1923년 관세조약

양국 관계의 법적 초석은 1923년 3월 29일 서명된, 리히텐슈타인 공국을 스위스 관세 영역에 편입하는 스위스와 리히텐슈타인 간의 조약이다. 이 조약은 리히텐슈타인에서 LGBl. 1923 Nr. 24로 공포되었으며, 리히텐슈타인 조약집에는 0.631.112번으로 수록되어 있다.⁵ 조약은 1924년 1월 1일 발효되었다. 조약은 공국의 영토를 스위스 관세 영역의 일부로 만들었고, 스위스 관세법령과 관세동맹의 기능에 필요한 그 밖의 연방 법령이 리히텐슈타인에 적용되도록 규정했다. 스위스 연방 관세청, 즉 오늘날의 연방 관세·국경보안청이 리히텐슈타인과 오스트리아 사이의 국경 통제를 맡게 되었고, 리히텐슈타인과 스위스 사이의 국경은 내부 경계가 되었다.⁶

이 조약이 금융 중심지에 갖는 의미는 간접적이지만 근본적이다. 스위스 관세 영역에 편입됨으로써 리히텐슈타인은 스위스 경제권의 일부가 되었다. 스위스 연방외무부(EDA)는 지금도 양국 관계를 이 표현으로 설명한다.⁷ 리히텐슈타인의 은행들은 스위스의 청산 제도, 스위스 프랑 자금시장, 그리고 스위스 고객에 접근할 수 있게 되었다. 리히텐슈타인 기업들은 스위스와 자유롭게 교역할 수 있었고, 관세, 간접세, 그리고 많은 기술 규정 등의 분야에서 스위스 법이 공국의 법적 환경의 일부가 되었다. 취리히의 변호사와 은행가들에게 리히텐슈타인은 이때부터 같은 통화와 상당수의 같은 규칙을 사용하면서도 회사법, 조세법, 인법(人法)에 대해서는 완전한 주권을 유지하는 바로 이웃의 법역이 되었다.

1980년 통화조약

반세기가 넘는 동안 리히텐슈타인에서의 스위스 프랑 사용은 리히텐슈타인의 일방적 입법과 스위스 당국의 묵시적 수용에 근거하고 있었다. 리히텐슈타인에서 LGBl. 1981 Nr. 52로 공포된 1980년 6월 19일의 통화조약은 이 체제를 조약에 기초한 것으로 만들었다. 조약은 스위스 프랑이 리히텐슈타인의 법정통화임을 확인하고, 특정한 스위스 통화 법령을 공국에 적용되도록 했다. 적용되는 스위스 규정에 관한 현행 리히텐슈타인 고시에 따르면, 여기에는 「통화 및 지급수단에 관한 연방법」, 「주화령」, 「국립은행법」과 「국립은행령」, 그리고 시장 행위에 관한 「금융시장인프라법」의 일부 규정이 포함된다. 이들 규정에 따른 정보 협력은 리히텐슈타인 금융시장감독청으로 한정된다.⁸

실무적으로 통화조약은 스위스 국립은행(SNB)이 리히텐슈타인에 대해서도 통화정책을 수행하고, 공국의 은행들이 통화 분야에서 스위스 국립은행의 정책수단과 통계 요건을 적용받는다는 것을 의미한다. 리히텐슈타인에는 중앙은행이 없으며, 조약이 정하는 것 외에 자체적인 화폐주조차익도 없다. 금융 중심지에 이 체제는 독특한 조합을 만들어 낸다. 리히텐슈타인 은행들은 스위스 국립은행의 우산 아래 스위스 프랑으로 영업하지만, 유럽 은행법에 따라 리히텐슈타인 금융시장감독청의 인가와 감독을 받는다. 스위스 국립은행이 2015년 마이너스 금리를 도입했을 때나 2022년부터 금리를 다시 인상했을 때, 리히텐슈타인 은행들이 받은 영향은 취리히 은행들과 똑같았다. 반면 유럽연합(EU)이 새로운 건전성 규정을 도입하면, 그 규정은 「유럽경제지역협정」(EEA 협정)을 통해 파두츠에 도달했다.

두 주권국으로 이루어진 하나의 경제권

관세·통화동맹은 통합된 노동시장도 만들어 냈다. 2025년 말 리히텐슈타인에서 일하는 사람은 약 41,330명이었고, 그 절반 이상이 국경 통근자였으며, 이 통근자의 약 60%가 스위스에 거주했다. 2025년 리히텐슈타인에 거주하는 스위스 국민은 약 5,600명으로 인구의 약 13%를 차지했고, 스위스에 거주하는 리히텐슈타인 국민은 1,773명이었다. 그럼에도 양국 간 사람의 자유로운 이동은 제한되어 있다. 2003년 유럽자유무역연합(EFTA) 안에서 합의된 제도에 따라 리히텐슈타인은 스위스 국민에게 취업 및 거주 허가를 매년 소규모 할당량만큼만 부여한다.⁹ 이처럼 공국은 높은 수준의 경제적 개방성과 제한적인 거주 정책을 결합하고 있다. 이 특징은 금융 부문의 모습도 형성한다. 은행과 신탁회사 직원의 상당 부분이 장크트갈렌주(칸톤)와 그라우뷘덴주, 또는 포어아를베르크에서 통근하기 때문이다.

그 결과 취리히로서는 여러 면에서 경제적으로 스위스적이면서도, 사적 자산에 가장 중요한 영역인 회사법, 신탁 및 재단법, 조세법, 금융시장 감독에서는 법적으로 독립된 이웃 법역을 갖게 되었다. 양국 관계는 스위스에서 공적 논쟁의 대상이 되는 일이 드물며, 관세조약 100주년이 양국에서 기념된 2023년처럼 기념일에나 주목을 받는 경향이 있다. 그 평온함 자체가 하나의 자원이다. 취리히의 자문가들은 리히텐슈타인의 통화, 지급 인프라, 기본적 경제 틀이 스위스와 달라지지 않을 것이라는 사실에 의지할 수 있으며, 파두츠에서 제공되는 법적 수단은 스위스 법에서 이용할 수 있는 수단을 보완한다.

주석

1. Wikipedia, “Geschichte Liechtensteins”(독일어판), https://de.wikipedia.org/wiki/Geschichte_Liechtensteins. 1852년 오스트리아와의 관세조약, 합스부르크 군주국 붕괴 후 1919년의 조약 해지, 그리고 1923년 스위스와의 관세조약을 기록하고 있다. ↩
2. 100 Jahre Zollvertrag Schweiz–Liechtenstein, “War es der Schmied oder doch der Schuhmacher?”, https://www.zollvertrag.li/geschichte-meilensteine/war-es-der-schmied-oder-doch-der-schuhmacher. ↩
3. EDA, “Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein”, https://www.eda.admin.ch/eda/de/home/vertretungen-und-reisehinweise/liechtenstein/schweiz-liechtenstein.html. 베른의 공사관은 1969년 대사관으로 승격되었고, 스위스는 2000년 최초의 주리히텐슈타인 대사를 임명했다. ↩
4. 100 Jahre Zollvertrag Schweiz–Liechtenstein, “War es der Schmied oder doch der Schuhmacher?”(앞의 주 참조). ↩
5. Lilex, Gesetzesdatenbank des Fürstentums Liechtenstein, “Vertrag vom 29. März 1923 zwischen der Schweiz und Liechtenstein über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet”, https://www.gesetze.li/konso/1923024000. ↩
6. Vertrag vom 29. März 1923 zwischen der Schweiz und Liechtenstein über den Anschluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet (SR 0.631.112.514, LR 0.631.112), 제1조(스위스 관세 영역으로의 편입), 제4조(스위스 관세법령 및 그 밖의 연방 법령의 적용) 및 최종 규정(“Der gegenwärtige Vertrag tritt auf den 1. Januar 1924 in Kraft”), https://www.gesetze.li/konso/pdf/1923024000. ↩
7. EDA, “Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein”(앞의 주 참조). 이 페이지는 또한 양국 간 105건이 넘는 양자 협정과, 2023년 및 2024년 관세·통화동맹 100주년 기념에 대해서도 전하고 있다. ↩
8. Kundmachung vom 24. März 2022 der aufgrund des Währungsvertrages im Fürstentum Liechtenstein anwendbaren schweizerischen Rechtsvorschriften, Lilex, https://www.gesetze.li/konso/pdf/2022080000?version=1. ↩
9. EDA, “Bilaterale Beziehungen Schweiz–Liechtenstein”(앞의 주 참조). 인용된 수치는 2025년 12월 및 2025년도를 기준으로 한다. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.