유산과 전망

독일 기업가와 가문의 취리히 이주는 오랜 역사의 일부이다. 19세기 이래 독일 자본은 정치적 불확실성과 고율 과세의 시기마다 스위스에서 피난처를 찾았고, 독일 국가는 그 뒤를 바짝 뒤쫓았다. 거주지에 관한 특별 규정과 이주자 조항을 담은 1971년 협약은 이러한 긴장을 조약법의 언어로 성문화하였다. 같은 시기에 채택된 1972년 「대외조세법」(Außensteuergesetz)은 오늘날까지 법적 지형을 규정하는 국내적 수단을 추가하였다. 이 수단들은 그 이후 거듭 정비되었으며, 가장 최근에는 2021년 「ATAD 시행법」, 2025년 출국세의 투자펀드로의 확장, 2023년 의정서에 의해 정비되었다. 그러나 그 기본 논리는 변하지 않았다. 독일은 자국 시민이 취리히로 이주하는 것을 막지 않는다. 독일은 그들이 독일에서 축적한 자산이 독일에서 계속 과세되고, 오로지 조세상의 이유만으로 한 이주가 처음 몇 년 안에 이득이 되지 않도록 보장한다.

취리히 금융 중심지에 독일인 공동체는 구조적 요소가 되었다. 독일 고객은 취리히 프라이빗 뱅크와 자산운용사 고객층의 상당 부분을 차지하고, 독일 전문직 종사자들이 그 사무실에서 일하며, 독일 기업가들이 설립한 회사들은 이제 스위스 경제의 일부가 되었다. 조세 목적의 은행 비밀유지의 종말은 이 관계의 성격을 바꾸어 놓았다. 취리히 은행들은 이제 재산 상황이 완전히 신고된 독일 고객에게 서비스를 제공한다. 그들이 제공하는 가치는 서비스의 질, 스위스 프랑의 안정성, 그리고 스위스 제도의 법적 안정성에 있다. 제네바에 관한 자매편은 제네바와 프랑스 고객 간의 관계에서 일어난 유사한 변화를 서술하였는데, 그 차이는 주로 레만 호숫가에서 정액과세(지출 기준 과세)가 더 큰 비중을 차지한다는 데 있다.

앞으로 몇 년 동안 여러 전개가 주목할 만하다. 2026년부터 2023년 의정서가 적용되면 국경 통근자에 관한 새 규정과 주요목적기준(principal purpose test)이 실무에서 어떻게 적용되는지 드러날 것이다. 새 출국세와 자유이동협정의 합치 여부는 Wächtler 판결 이후에도 미해결 상태로 남아 있다. 유럽사법재판소에의 회부 가능성도 배제할 수 없다. 상속세와 자산 과세에 관한 독일의 논쟁은 이주 유인을 키우는 변화로 이어질 수 있다. 끝으로 스위스와 유럽연합(EU) 간의 협정 패키지는 자유이동 체제를 수정할 수 있으나, 취리히에 거주하는 독일인의 권리가 실질적으로 영향을 받을 가능성은 낮다.

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