굴덴인가 프랑인가? 1849–1850년의 통화 논쟁

헌법상의 위임

1848년 헌법은 두 문장으로 권한 문제를 정리하였다. 제36조는 “Dem Bunde steht die Ausübung aller im Münzregale begriffenen Rechte zu. Die Münzprägung durch die Kantone hört auf”(“화폐 주조 대권에 포함되는 모든 권리의 행사는 연방에 속한다. 주에 의한 화폐 주조는 중지된다”)라고 규정하였다. 이 조항은 나아가 연방에 화폐 본위와 구 주화의 환산율표를 정할 임무를 부여하였다.¹ 마지막 주(칸톤) 주화는 취리히가 1848년이라는 연도를 새겨 주조한 1라펜 주화였다. 이로써 훗날 나라의 금융 수도가 될 도시가 주별 화폐 주조의 긴 역사에도 마침표를 찍었다.²

헌법 조문은 새 연방 통화가 어떤 본위를 따를지는 정하지 않았다. 이 문제는 경제적·지리적 경계에 따라 나라를 갈라놓았고, 새 연방국가의 첫 번째 주요 논쟁 가운데 하나가 되었다.

두 진영과 그 논거

선택은 본질적으로 두 모델 사이에서 이루어졌다. 첫째는 바덴, 뷔르템베르크, 바이에른의 통화인 남부 독일 굴덴이었다. 굴덴은 1837년 「뮌헨 주화 조약」에 의해 남부 독일 국가들 사이에서 조화되었고, 동부 스위스의 교역에서 널리 사용되었다. 둘째는 프랑스 프랑이었다. 프랑스 프랑은 품위 10분의 9, 중량 5그램의 십진 은화 단위로, 헬베티아 통화의 기초였으며 서부 스위스에서 널리 유통되었다. 이 논쟁에 관한 한 대중적 서술에 따르면, 프랑스 제도는 프랑스어권 스위스, 베른, 바젤의 지지를 받은 반면, 동부 스위스와 취리히는 굴덴을 지지하였다. 이 분열은 서로 다른 교역 지향과 세계 경제에 접근하는 최선의 방법에 관한 서로 다른 견해를 반영하였다.³ 굴덴 진영은 최근 이루어진 남부 독일 통화권의 공고화를 근거로 내세울 수 있었다.⁴

굴덴을 지지하는 논거는 실용적이고 지역적이었다. 취리히, 장크트갈렌, 투르가우, 샤프하우젠, 글라루스, 그라우뷘덴과 남부 독일 및 오스트리아 사이의 교역은 규모가 컸고, 그 상당 부분이 굴덴으로 이루어졌다. 프랑으로 전환하면 동부에 전환 비용이 부과되고, 동부와 가장 중요한 이웃 나라들 사이의 화폐적 연결이 끊어질 것이었다. 반대론자들은 또한 어떤 통화가 국제적으로 널리 쓰인다는 사실이 왜 스위스의 정책을 결정해야 하는지 물었다. 바젤 대학교 도서관은 비판자들의 논거를 엄청난 전환 비용과, 국제적 보급도가 스위스의 화폐 선택을 좌우해야 한다는 생각에 대한 회의로 요약한다. 이 전시는 또한 1798년부터 1803년까지 프랑스 지배 시기에 이미 스위스에서 프랑스 화폐 제도가 적용되었다는 점도 상기시킨다.⁵ 동부 스위스의 많은 사람들에게 이러한 연상은 추천할 만한 요소가 아니었다.

프랑을 지지하는 논거는 체계적이었다. 프랑은 십진법이었고, 십진 계산은 상인, 사무원, 일반 대중의 계산을 단순하게 하였다. 프랑은 당시 대륙 최대의 경제국이자 여러 부문에서 스위스의 가장 중요한 교역 상대국이었던 프랑스의 통화였다. 프랑은 벨기에, 사르데냐 및 다른 국가들에서도 사용되었기 때문에 굴덴보다 훨씬 넓은 통화권에 대한 접근을 제공하였다. 프랑 은화는 명확히 정의되고 잘 관리되는 주화였으며, 프랑스 주조소는 이를 신뢰할 수 있는 품질로 스위스에 공급할 수 있었다. 끝으로, 프랑은 헬베티아 통화와 서부 주들의 주화를 통해 스위스에서의 과거를 가지고 있었다. 이 덕분에 지지자들은 프랑의 채택을 하나의 스위스적 실험의 재개로 제시할 수 있었다.

전문가: 요한 야코프 슈파이저와 레온하르트 페스탈로치

연방평의회는 전문가 의견서를 의뢰하였다. 연방평의회가 선택한 인물은 바젤의 은행가 요한 야코프 슈파이저(Johann Jakob Speiser, 1813–1856)였다. 그는 방크 인 바젤(Bank in Basel)을 공동 설립하여 그 은행장을 지냈고, 마르크트플라츠(Marktplatz)에 있는 자신의 저택에 은행을 두었다.⁶ 슈파이저는 프랑스 화폐 본위가 스위스 통화의 기초가 되어야 한다고 결론지었다. 문헌에 요약된 바에 따르면, 그 이유는 프랑이 스위스 교역에 세계 경제에 대한 더 쉬운 접근을 제공한다는 점과 십진 계산이 계산을 더 단순하게 한다는 점이었다.⁷

굴덴의 가장 저명한 옹호자는 취리히에서 “페스탈루츠(Pestaluz)”로 알려진 취리히의 은행가 레온하르트 페스탈로치(Leonhard Pestalozzi)였다. 그는 전통적인 남부 독일 제도를 주장하였다. 바젤 대학교 도서관은 이 논쟁을 바젤의 은행장과 취리히의 은행가 사이의 대결로 제시하며, 연방 당국은 프랑스 제도 쪽으로 기울었고 동부 스위스는 이에 반대하였다고 서술한다.⁸ 최초의 스위스 프랑에 관한 스위스 국립박물관의 서술은 통화 문제에 관한 취리히의 청원도 언급하고 있다. 이는 논쟁이 전문가 집단을 넘어 여론으로까지 확산되었음을 보여 준다.⁹

논쟁의 지역적 구도는 금융 중심지의 후대 역사를 이해하는 데 시사적이다. 1849년 취리히는 화폐의 측면에서 여전히 동부 스위스 및 남부 독일 세계에 속한 도시였던 반면, 바젤과 제네바는 프랑스에 더 가까웠다. 페스탈로치가 대표한 취리히의 은행계는 기존 교역 관계와의 연속성을 주장하였다. 슈파이저가 대표한 바젤은 더 크고 역동적인 프랑스 화폐 제도로의 통합을 주장하였다. 결과는 바젤의 입장에 유리하게 나왔다. 논쟁에서 패한 취리히가 자신이 반대했던 통화의 주된 수혜자가 되었다는 것은 스위스 금융사의 아이러니 가운데 하나이다.

결정과 1850년 5월 7일의 「주화법」

굴덴 지지자들의 청원에도 불구하고 국민의회는 1850년 4월 프랑스 제도의 채택을 의결하였다. 「연방 주화법」(Bundesgesetz über das eidgenössische Münzwesen)은 1850년 5월 7일 제정되었다.¹⁰ 바젤의 은행 Trafina가 발표한 서술에 따르면, 슈파이저의 제안은 취리히의 강력한 반대를 누르고 의회에서 관철되었다.¹¹

이 법은 프랑을 품위 10분의 9의 은 5그램으로 정의하고 이를 100라펜(상팀)으로 나누었다. 이로써 스위스 프랑은 중량과 품위에서 프랑스 프랑과 동일해졌다.¹² 이 법은 순수한 은본위제를 확립하였다. 금화에 관한 규정을 두지 않음으로써 스위스 입법자는 복본위제였던 프랑스 모델에서 의도적으로 벗어났다. 미국의 경제학자 헨리 파커 윌리스(Henry Parker Willis)는 라틴 통화동맹의 역사에 관한 저서에서, 1850년 5월 7일의 스위스 법률이 품위 1000분의 900의 은 5그램을 단위로 정하고 금에 관해서는 규정하지 않았다는 점을 강조하였다.¹³

스위스 역사사전(HLS)은 그 결과를 다음과 같이 요약한다. 연방은 화폐 주조 대권을 넘겨받아 100라펜으로 나뉘는 프랑을, 품위 1000분의 900, 중량 5그램이라는 프랑스 본위에 따른 은 통화로 도입하였고, 보조 주화의 품위는 1875년부터 1000분의 835로 낮추었다.¹⁴ 액면은 1라펜 동화에서 5프랑 은화까지 이르렀다. 고액 결제에서는 25그램의 무거운 주화인 5프랑 은화가 주된 지급 수단이 되었고, 이웃 국가들의 금화는 변동하는 시세로 교역에서 유통되었다.

법적 관점에서 볼 때 이 법은 주목할 만한 입법이다. 이 법은 계산 단위를 일정한 양의 금속으로 정하였고, 이로써 프랑은 어떤 발행자의 재량에도 좌우되지 않는 객관적 정의를 갖게 되었다. 이 법은 주화의 액면과 기술적 규격을 규정하고, 주조를 연방 당국에 맡겼으며, 구 주화의 가치 평가와 회수를 규정하였다. 또한 이 법은 프랑을 채무가 표시되고 이행되어야 하는 단위로 묵시적으로 정하였고, 기존 채무의 전환을 요구하였다. 이 법에 의하여 제36조가 연방에 이전한 화폐 주권은 구체적인 내용을 갖게 되었다.

앉아 있는 헬베티아: 최초의 연방 주화

새 주화의 도안은 그 금속 함량만큼이나 대중의 관심을 끌었다. 제네바의 조각가 앙투안 보비(Antoine Bovy)는 은화를 위해 앉아 있는 헬베티아 상을 제작하였는데, 이는 곧바로 비판을 받았다. 당시의 한 농담은 팔이 긴 헬베티아가 모든 금고에 손을 뻗친다고 하였고, 비판자들은 그 형상이 미적으로 불쾌하다고 보았다. 1870년대에 앉아 있는 헬베티아는 역시 보비가 제작한 서 있는 형상으로 교체되었다.¹⁵ 이 논란은 통화가 한 나라의 자기 인식과 얼마나 직접적으로 연결되는지를 보여 준다. 새 연방국가는 법률뿐 아니라 시민들이 매일 손에 쥐는 상징을 통해서도 스스로를 표현해야 하였다. 이러한 상징 가운데 주머니 속의 주화는 우표와 함께 가장 널리 퍼진 것이었다.

주석

1. Bundesverfassung 1848, 제36조, https://www.verfassungen.ch/verf48.htm. 스위스 국립은행(SNB)의 통화 관련 연대기도 이 규정으로 시작한다. 스위스 국립은행, “Chronicle of monetary events”, 1848년 9월 12일 항목, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik. ↩
2. Wikipedia (독일어판), “Schweizer Münzgeschichte”, 중앙집중화에 관한 부분, https://de.wikipedia.org/wiki/Schweizer_M%C3%BCnzgeschichte. ↩
3. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩
4. Wikipedia (독일어판), “Münchner Münzvertrag”, https://de.wikipedia.org/wiki/M%C3%BCnchner_M%C3%BCnzvertrag. 1837년 「뮌헨 주화 조약」에 관한 항목으로, 이 조약에 따라 쾰른 마르크 은 1개로 24½굴덴이 주조되었다. Wikipedia (영어판), “South German gulden”, https://en.wikipedia.org/wiki/South_German_gulden도 참조. ↩
5. Universitätsbibliothek Basel, 블로그, “Von Gold und Silber – 175 Jahre Schweizer Franken” (2025년 7월 14일), https://blog.ub.unibas.ch/2025/07/14/von-gold-und-silber-175-jahre-schweizer-franken/. ↩
6. Trafina Privatbank, “Der Basler Johann Jakob Speiser und der Schweizer Franken”, https://www.trafina.ch/aktuell/der-basler-johann-jakob-speiser-und-der-schweizer-franken. ↩
7. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩
8. Universitätsbibliothek Basel, 블로그, “Von Gold und Silber – 175 Jahre Schweizer Franken”, 전문가에 관한 부분, https://blog.ub.unibas.ch/2025/07/14/von-gold-und-silber-175-jahre-schweizer-franken/. ↩
9. 스위스 국립박물관, 블로그, “The first Swiss franc” (2021년 11월), https://blog.nationalmuseum.ch/en/2021/11/the-first-swiss-franc/. 열람 가능한 판본은 주로 삽화와 설명문으로 구성되어 있으며, 이 설명문은 프랑–굴덴 논쟁, 슈파이저의 역할, 앙투안 보비의 헬베티아, 그리고 취리히의 청원을 언급한다. ↩
10. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. 법률의 제정일은 스위스 국립은행, “Chronicle of monetary events”, 1850년 5월 7일 항목, https://www.snb.ch/en/the-snb/organisation/history/geld-und-waehrungspolitische-chronik에서 확인된다. ↩
11. Trafina Privatbank, “Der Basler Johann Jakob Speiser und der Schweizer Franken”, https://www.trafina.ch/aktuell/der-basler-johann-jakob-speiser-und-der-schweizer-franken. ↩
12. Numis-Post, “Schweizer Münzwesen im 19. und 20. Jahrhundert”, https://www.numis-online.ch/service/schweizer-muenzwesen/19.-und-20.-jahrhundert.html. ↩
13. Henry Parker Willis, A History of the Latin Monetary Union: A Study of International Monetary Action (Chicago, 1901), 스위스에 관한 장, 온라인: http://www.numisbel.be/Willis.htm. ↩
14. HLS, Bernard Degen, “Franken”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13671.php. ↩
15. watson.ch, “Der erste Schweizer Franken”, 헬베티아 논란에 관한 부분, https://www.watson.ch/wissen/wirtschaft/798655140-der-erste-schweizer-franken. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.