도시의 뱃사공, 창고와 통행세

쉬플로이테와 수로의 조직

취리히의 수로에서 일하던 사람들은 1336년의 새로운 헌정 질서 속에서 가장 먼저 조직된 집단에 속하였다. 스위스 역사사전(HLS)의 호수 항목은 1336년 도시의 뱃사공들이 취리히 쉬플로이테(Schiffleute) 길드로 결집하였으며, 이 길드가 호수 교통에 대한 규제 권한을 행사하고 규정을 제정·집행하였다고 기록한다.¹ 길드 자체의 설명은 그 헌정상의 승인을 1336년 7월 16일로 보는데, 이날 브룬 헌정이 한동안 금지되었던 길드들을 헌정상의 지위로 끌어올렸다.² 이 길드는 어부와 뱃사공을 수레꾼, 밧줄 제조공, 짐꾼과 하나로 묶었으며, 이 직종들이 함께 도시의 운송·공급 부문을 이루었다.³

두 개의 하위 조합은 두 물길을 반영하였다. 아랫물인 리마트강의 어부들과 윗물인 호수의 어부들은 각기 자신들의 Einung을 가지고 있었다. 뱃사공들도 마찬가지로 호수를 담당하는 Oberwasser 조합과 강을 담당하는 Niederwasser 조합으로 나뉘어 있었다. 길드의 역사 설명에 따르면 뱃사공과 어부는 분리되어 있던 시기를 거친 뒤 1498년 공동의 길드 회관에서 다시 결합하였다.⁴ 시 의회가 임명한 관리들은 린덴호프 아래의 쉬프페나 장크트 레온하르트 같은 선착장에서 배가 떠나기 전에 이를 검사하였다.⁵

뱃사공의 조직화는 주목할 만한 세 가지 효과를 낳았다. 첫째, 운송을 고정된 요금, 순번, 책임을 갖춘 규제된 공공 서비스로 만들었고, 상인은 이를 미리 계산할 수 있었다. 둘째, 일단의 시민들에게 도시를 통과하는 교통량에 대한 이해관계를 부여하였고, 그에 따라 경로, 통행세, 전쟁이 논의될 때마다 시 의회에서 발언권을 갖게 하였다. 셋째, 운송 직종을 길드 헌정에 편입시켰으며, 그 결과 대형 운송 회사의 설립과 같은 운송업의 후대 혁신은 기성 단체와 협상을 거쳐야 했다. 도시의 동쪽 수로는 이후 이웃들과의 협정으로 규율되었다. 1498년 슈비츠, 글라루스, 취리히는 린트강과 발렌호의 화물 운송에 관한 항행 규정을 제정하였고, 1532년부터 세 주(칸톤)는 윗물 항행 조합을 결성하여 1798년까지 매주 정기 운항을 운영하였다.⁶ 이렇게 하여 1440년대에 쟁탈의 대상이었던 경로는 종교개혁 이후 주 간 서비스 협정의 대상이 되었다.

선착장, 코른하우스, 카우프하우스

물리적으로 취리히의 교역은 강과 호숫가를 따라 집중되어 있었다. 배들은 린덴호프 아래 왼쪽 강변의 쉬프페, 프라우뮌스터 근처 크라츠 일대의 호숫가 구역, 그리고 오른쪽 강변을 따라 정박하였다. 프라우뮌스터와 호수 사이에 가옥들이 촘촘히 모여 있던 크라츠 구역은 촘촘하게 엮은 바구니를 뜻하는 말에서 이름을 얻었으며, 1293년에 건립되어 호수 쪽으로 돌출한 크라츠투름이 이 구역을 방어하였다.⁷ 바서키르헤와 헬름하우스는 도시의 두 부분 사이의 강 위에 서 있었다. HLS는 바서키르헤 옆의 헬름하우스가 직물의 품질 검사와 통행세 징수에 쓰였고, 곡물 시장은 13세기 후반에 설치된 바인플라츠의 Kornhaus(곡물 창고)를 통해 규율되었다고 기록한다.⁸

코른하우스는 특별히 강조할 가치가 있다. 곡물은 도시의 식량 안보, 그리고 곡물이 부족한 알프스 계곡들과의 정치적 관계가 달려 있던 상품이었다. 취리히 농촌 지역, 투르가우, 슈바벤에서 나온 곡물이 도시로 운반되어 공적 감독 아래 저장·판매되었다. 따라서 코른하우스는 창고이자 시장 회관이면서 동시에 정책 수단이었다. 1438년 슈비츠와 글라루스에 대한 곡물 금수 조치가 보여 주듯이, 도시를 먹여 살리던 바로 그 건물이 이웃을 굶주리게 하는 데에도 쓰일 수 있었다.

보다 일반적으로, 중세 후기에는 스위스의 시장 도시들에 공공 Kaufhaus(상관)가 확산되었다. HLS의 시장 항목에 따르면, 시장 도시들은 중세 후기부터 의무적인 거래·보관 장소로서 공공 시장 회관을 지었다. 의무 판매 장소, 계량소, 통행세 징수소의 역할을 한 이 회관들은 당국이 시장법을 집행하는 수단이었다.⁹ 시장법에는 공식적인 시간과 장소에서만, 즉 “keinesfalls ausserhalb des obligatorischen Marktplatzes” 거래해야 할 의무와 공공 저울을 사용해야 할 의무가 포함되었다.¹⁰ 중세 취리히에서는 이러한 기능이 여러 장소에 분산되어 있었다. 코른하우스는 곡물을, 헬름하우스는 직물을 담당하였고, 소금 상인과 포도주 운반인은 캠벨(Kämbel) 길드 안에 조직되어 있었다.¹¹ 이 장에서 참고한 자료들로는 1519년 이전 취리히의 단일한 중앙 Kaufhaus의 역사를 정확히 추적할 수 없다. 실제로 Kaufhaus라는 명칭은 옛 코른하우스 건물에 대해 1839년 이후에야 기록에 나타난다.¹² 그러나 원칙은 1519년 이전에 이미 확립되어 있었다. 판매를 위해 도시에 들어오는 상품은 공적인 손을 거치며 계량·검사를 받고 부과금을 납부하였다.

통행세와 그 관리

통행세는 중세 당국이 교통을 수입으로 전환하는 가장 직접적인 방법이었다. HLS의 통행세 항목은 통과세, 교량세, 수상 통행세, 시장세, 도로세, 호송료를 구분한다. 또한 공공 재정에 관한 어떤 논의에서도 기억할 만한 원칙을 강조한다. 즉 조세, 통행세, 부과금을 징수할 법적 권리는 당국에게 그에 상응하는 반대급부를 제공할 의무를 지웠다는 것이다.¹³ 이론상 교량세는 다리의 유지에 쓰일 것이었고, 시장세는 시장의 안전으로 정당화되었으며, 호송료는 안전한 통행에 대한 대가였다. 따라서 통행세는 공공 서비스의 대가로 이해되었고, 이는 상인들이 과도하거나 부당한 부과금에 불만을 제기할 때 논거가 되었다.

취리히에서 시장권, 통행세 징수권, 주화 주조권은 원래 프라우뮌스터의 여자수도원장이 행사하던 왕실 권리였다. HLS의 수도원 항목은 1045년경 이 수도원이 주화 주조권, 통행세 징수권, 시장권이라는 국왕 대권을 받았다고 기술한다. 이 항목은 이어서 13세기와 14세기에 여자수도원장이 주화 주조권과 통행세 징수권을 거듭 시민들에게 수여하고, 화폐 기준과 도량형을 정하며, 페니 각인틀을 관리하였다고 적는다.¹⁴ 따라서 실제로는 수도원이 1524년 12월 2일 모든 재산과 함께 그 권리를 공식적으로 도시에 넘기기 훨씬 전부터, 도시의 통행세 징수는 시민과 시 의회의 손으로 넘어가 있었다.¹⁵ 이러한 양상은 취리히의 특징이다. 형식적인 권원은 더 오래된 권력에 남아 있었지만, 실무상의 통제와 수입은 임대, 담보, 관습을 통해 단계적으로 시 정부로 옮겨 갔다.

비교 수치는 통행세 수입의 규모를 보여 준다. HLS에 따르면, 통과 교역 기능을 가진 또 하나의 라인강 도시 샤프하우젠에서는 중세 후기에 통행세가 평균적으로 소비세 수입의 약 15%에 달하였으며, 전쟁, 전염병, 교역 차질로 인해 상당한 변동이 있었다. 고트하르트에 이르는 호수 경로를 장악한 루체른은 1415년 지기스문트 왕으로부터 공식 특권을 받기 전부터 고트하르트 통과세를 징수하고 있었다. 알려진 가장 이른 통행세 요율표는 1390년의 것으로, 직물, 금속, 생선을 대상으로 한다.¹⁶ 취리히에 관해서는, 훗날 주 기록보관소장이 된 베르너 슈나이더가 이러한 문제들에 대한 문헌 기반을 집대성하였다. 그는 1937년 Quellen zur Zürcher Wirtschaftsgeschichte를, 1938년에는 중세 스위스 통행세 요율표 모음집을 출간하였다.¹⁷

통행세의 특수한 형태로 Pfundzoll이 있었는데, 이는 상품의 가치를 기준으로 산정되는 종가세였다. 그 이름은 계산 단위로서의 파운드에서 유래한다. 가치 1파운드당 일정 수의 페니가 부과되었다. 1310년 마인츠에서 처음 기록된 Pfundzoll은 한자 도시들과 스위스 및 남부 독일 도시들에서 중세부터 18세기와 19세기에 이르기까지 사용되었다. 바젤에서는 1451년에 “새 Pfundzoll”이 도입되었다.¹⁸ 재정사에서 이것이 지니는 의미는 가치의 신고 또는 평가를 전제로 한다는 데 있다. 꾸러미, 수레 한 대분, 동물 한 마리 단위로 부과되는 종량세는 수를 세는 문지기가 징수할 수 있다. 반면 종가세에는 가치 평가와 기록, 그리고 신고하는 상인에 대한 신뢰 또는 그의 신고를 검증할 수 있는 검사 체제가 필요하다. 따라서 15세기 종가 통행세의 확산은 문서 행정, 표준 단위, 전문 관리의 등장과 궤를 같이하였으며, 이 모든 것이 보다 정교한 재정·금융 제도의 토대를 마련하였다.

통과 교역 상인에게 통행세는 여러 비용 가운데 하나였다. 운송인 수수료, 주스트 수수료, 계량 요금, 호송료, 손상과 도난으로 인한 손실, 배나 노새 행렬을 기다리는 비용이 모두 쌓였다. HLS의 통과 교통 항목은 고개들이 통과 교역로로 발전한 것은 바로 구호소, 여관, 운송인, 통행세라는 기반시설을 신뢰할 수 있었기 때문이라고 강조한다.¹⁹ 오늘날의 말로 하면 법적 안정성과 요금의 예측 가능성이라 부를 신뢰성이야말로 경로상의 당국들이 상인에게 판매한 재화였다. 그 판매로 먹고살던 취리히는 예측 가능한 존재가 되는 데 이해관계를 가지고 있었다.

주석

1. Ziegler, “Zürichsee”, HLS(앞의 글): “1336 schlossen sich die städtischen Schiffleute in der Zürcher Schiffleutezunft zusammen.” ↩
2. Zunft zur Schiffleuten Zürich, “Über uns”, https://www.schiffleuten.ch/%C3%BCber-uns. 브룬 헌정과 길드의 정치적 역할에 관해서는 제A.II장 참조. ↩
3. “Als Zürich im späten Mittelalter noch Hafenstadt …”, NZZ(앞의 글). “Seiler, Karrer und Träger”를 언급한다. Zunft zur Schiffleuten, “Über uns”(앞의 글). ↩
4. Zunft zur Schiffleuten, “Über uns”(앞의 글). “Eynunge der Vischer in dem nideren Wasser”와 “Eynunge der Vischer in dem oberen Wasser”를 인용한다. Zentralbibliothek Zürich, “Die Zürcher Zünfte”, https://www.zb.uzh.ch/en/fokus/beitrag/die-zurcher-zunfte. 이 글은 이 길드가 니더바서(리마트강)와 오버바서(취리히 호수)에서 일하는 선주, 밧줄 제조공, 어부로 구성되었다고 설명한다. ↩
5. “Als Zürich im späten Mittelalter noch Hafenstadt …”, NZZ(앞의 글). ↩
6. “Linth (Fluss)”, HLS(앞의 글): 세 주(칸톤)는 “schlossen sich zur Einung der Oberwasserschifffahrt zusammen”. Kuratli Hüeblin, “Walensee”, HLS(프랑스어판, 앞의 글)는 베젠과 발렌슈타트의 뱃사공 및 취리히 뱃사공 길드가 운송 특권을 유지하였다고 덧붙인다. ↩
7. “Dä Chratz: ‘Züri West’ des Mittelalters”, Zürcher Geschichten, 취리히 대학교 블로그, https://dlf.uzh.ch/sites/zuerchergeschichten/2019/05/20/dae-chratz-zueri-west-des-mittelalters/. ↩
8. Schultheiss, “Zürich (Gemeinde)”, HLS(앞의 글), 경제 부분. 1616~1619년에 건립되어 1897년에 철거된 프라우뮌스터 근처의 후대 코른하우스는, 1615년 무거운 곡물 화물로 인해 아랫다리가 붕괴한 뒤 바인플라츠의 중세 건물을 대체하였다. “Kornhaus (Zürich)”, 독일어 위키백과, https://de.wikipedia.org/wiki/Kornhaus_(Z%C3%BCrich). ↩
9. Anne-Marie Dubler, “Märkte”, in: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013739/. ↩
10. Dubler, “Märkte”, HLS(앞의 글). ↩
11. Zentralbibliothek Zürich, “Die Zürcher Zünfte”(앞의 글). 캠벨 길드의 구성원으로 소매상, 소금 상인, 포도주 운반인, 포도주 수입상, 버터 상인을 열거한다. ↩
12. “Kornhaus (Zürich)”, 독일어 위키백과(앞의 글). ↩
13. Marco Polli-Schönborn, “Zölle”, in: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013765/2015-02-03/: “Der Rechtsanspruch, Steuern, Zölle und Abgaben einzufordern, verpflichtete indessen zu Gegenleistungen.” ↩
14. Judith Steinmann, “Fraumünster”, in: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/011612/: 여자수도원장은 “verlieh das Münz- und Zollrecht immer wieder an die Bürger, bestimmte Münzfuss und Masse und verwaltete den Pfenningstempel”. 주화 주조에 관해서는 제A.IV장 참조. ↩
15. Steinmann, “Fraumünster”, HLS(앞의 글). ↩
16. Polli-Schönborn, “Zölle”, HLS(앞의 글). ↩
17. “Werner Schnyder”, 독일어 위키백과, https://de.wikipedia.org/wiki/Werner_Schnyder. Quellen zur Zürcher Wirtschaftsgeschichte(1937), Mittelalterliche Zolltarife aus der Schweiz(1938), Die Steuerbücher von Stadt und Landschaft Zürich(1941~1958)를 열거한다. 이 장에서는 이 간행본들을 직접 참고하지 못하였다. ↩
18. “Pfundzoll”, 독일어 위키백과, https://de.wikipedia.org/wiki/Pfundzoll. 이 글은 1757년 취리히의 세율을 가치 1파운드당 2헬러, 또는 1굴덴당 4헬러로 제시한다. 참고용으로 인용한다. ↩
19. Schiedt, “Transitverkehr”, HLS(앞의 글). ↩

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