2014년의 전환점

2014년 3월 러시아의 크림반도 병합과 돈바스 전쟁은 서방과 러시아 관계의 첫 번째 단절을 의미했다. 유럽연합(EU)과 미국은 러시아의 개인, 은행, 에너지 기업에 제재를 부과했다. 이 제재는 러시아 국영은행과 에너지 기업의 서방 자본시장 접근을 제한했고, 심해·북극·셰일 석유 탐사용 기술의 수출을 금지했다.¹ 스위스는 이러한 제재를 채택하지 않았다. 스위스는 스위스를 통한 제재 우회를 방지하는 데 그쳤는데, 예를 들어 유럽 은행들이 더 이상 할 수 없게 된 업무를 스위스 은행들이 넘겨받는 것을 금지했다.

추크의 트레이더와 러시아 기업집단들에게 2014년 스위스의 입장은 사업을 대체로 계속할 수 있다는 것을 의미했다. 미국의 제재는 거래에 달러나 미국인이 관련된 경우에만 이들에게 영향을 미쳤기 때문이다. 일부 러시아 기업집단은 향후의 제재로부터 더 안전하기 위해 런던과 다른 유럽 도시에서 스위스로 활동을 옮겼다. 스위스가 제재 체제 밖에 머물 것이라는 기대는 8년 동안 투자와 입지 결정을 좌우했으며, 그 때문에 2022년의 입장 전환은 그 기대에 의존했던 이들에게 충격으로 다가왔다.

주석

1. Council Regulation (EU) No 833/2014 of 31 July 2014, eur-lex.europa.eu: 제3조(러시아의 심해·북극·셰일 석유 프로젝트용 기술 수출에 대한 사전 허가) 및 제5조(Sberbank, VTB, Gazprombank, VEB, Rosselkhozbank가 2014년 8월 1일 이후 발행한 만기 90일 초과 양도성 증권 및 단기금융시장상품의 거래 금지). ↩

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