1921년 개정과 1922년 1월의 투표

추크에서는 1921년의 세법 개정에 처음으로 지주회사의 특례 과세에 관한 규정이 포함되었다. 이 개정안은 주민 투표에 부쳐졌다. 1922년 1월 15일 유권자들은 찬성 2,357표, 반대 1,244표로 이를 승인하였다.¹ 오버에게리, 멘칭겐, 리슈, 발흐빌, 노이하임 등 규모가 작은 농업 기초자치단체(게마인데)는 반대표를 던졌는데, 주된 이유는 이 지역 농민에게 직접 영향을 미치는 가축 과세에 관한 개정 규정 때문이었다.²

1922년 1월의 투표는 지주회사 과세에 관하여 추크 유권자가 내린 결정으로서 기록상 최초의 것이다. 이 투표는 이후 한 세기 동안 되풀이될 하나의 유형을 만들었다. 이 주(칸톤)의 유권자들은 기업 친화적 조세 조치를 분명한 다수로 승인하였고, 반대는 농촌 고지대 기초자치단체에 집중되었으며, 그 동기는 국제 기업과는 별 관계가 없는 우려였다. 지주회사 특례 자체는 열띤 공론의 대상이 아니었다. 그것은 포괄적인 세법 개정 속의 기술적 규정이었고, 그 의의는 나중에야 드러나게 된다. 새 세법은 1924년 1월 1일 시행되었다. 이 법은 지주회사가 최소한 자본의 5분의 1에 대하여 과세되도록 규정하였다.³ 특례는 실재하였지만 차이를 만들기에는 너무 미미하였다. 다른 주들이 더 나은 조건을 제시하였다. 1926년 추크에 본점을 둔 지주회사는 자본금 50만 프랑의 단 한 곳뿐이었다. 1927년 말에는 5개사로, 그 명목자본 합계는 280만 프랑이었다. 추크는 지주회사 수에서 각 주 가운데 12위, 자본 규모에서 15위였다.⁴ 지주회사를 유치하려는 첫 시도는 실질적으로 실패한 것이다.⁵

주석

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 1922년 1월 15일 주민 투표에서 찬성 2,357표, 반대 1,244표로 세법 개정을 승인; zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: 1922년 1월 유권자들은 최초의 지주회사 특례를 포함한 세법 개정을 분명하게 승인하였으나, 멘칭겐과 리슈 등 농촌 기초자치단체는 예외였음. HLS의 “Zug (Gemeinde)” 항목은 1921년과 1930년에 승인된 조세 우대 조치를 언급한다. 이 차이는 1921년의 의회 의결과 1922년 1월의 주민 투표를 반영한다. ↩
2. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 오버에게리, 멘칭겐, 리슈, 발흐빌, 노이하임 등 규모가 작은 농업 기초자치단체는 가축 과세에 관한 규정 때문에 개정에 반대함. ↩
3. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 새 세법은 1924년 1월 1일 시행; 지주회사는 최소 자본의 5분의 1에 대하여 과세되었으며, 이는 실효를 거두기에는 너무 높은 비율이었음. ↩
4. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 1926년 추크에 주소를 둔 지주회사는 자본금 50만 프랑의 한 곳뿐; 1927년 말 지주회사 5개사, 명목자본 합계 280만 프랑; 추크는 회사 수에서 전국 12위, 자본에서 15위. ↩
5. zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: 이전해 온 회사가 적어 1922년의 조치는 실질적으로 실패함. ↩

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