초기의 법적 환경
2014년과 2015년에 추크에 온 기업가들은 암호자산과 디지털 자산을 다루는 법률을 찾을 수 없었는데, 그 부재 자체가 하나의 매력이었다. 스위스 사법(私法)은 일반 원칙에 기초하고 있으며, 스위스 법률가들은 이러한 원칙으로부터 추론하는 데 익숙하였다. 이 원칙들은 입법 없이도 새로운 현상에 적용될 수 있다. 토큰은 채권으로, 참여권으로, 또는 아무런 법적 내용이 없는 단순한 사실상의 가치로 분석될 수 있었다. 블록체인상의 이전은 채권양도에 관한 일반 규정에 따라 분석되거나 사실행위로 분석될 수 있었다. 어느 분석도 확실하지는 않았지만, 두 분석 모두 가능하였고, 이로써 법률가들은 프로젝트가 신뢰할 수 있는 의견을 제시할 수 있었다.
공법도 마찬가지로 열려 있었다. 연방 금융시장법은 활동에 적용되었으므로, 문제는 특정 암호화폐 활동이 규제 대상 범주 가운데 하나에 해당하는지였다. 1997년의 「자금세탁방지법」(AMLA)은 타인에게 속하는 자산을 수령하거나 보유하거나 그 이전을 돕는 금융중개업자를 대상으로 하였다. 스위스 금융시장감독청(FINMA)은 2014년 비트코인의 영업적 교환과 거래 플랫폼의 운영이 그 법률의 적용을 받는다고 밝힌 바 있었다.1 연방평의회는 2014년 6월 가상화폐에 관한 보고서를 공표하였는데, 그 보고서는 당시로서는 특별 입법의 필요가 없다고 결론지었다.2 따라서 예금을 수취하거나, 거래소를 운영하거나, 타인을 위해 자산을 관리하지 않고 토큰을 발행하는 프로젝트에게 규제상 지위는 비교적 유리하였다.
세법도 같은 양상을 보였다. 주(칸톤) 세무행정청은 재산세 목적상 비트코인을 외화로 취급하였고 평가를 위한 연말 환율을 공표하였다. 스위스에서 개인 동산에 대한 자본이득은 비과세되므로, 스위스는 암호자산과 디지털 자산을 개인적으로 보유한 개인에게 매력적인 국가가 되었다. 회사와 재단에 의한 토큰 발행의 취급은 연방세무청이 2019년 실무 문서를 공표할 때까지 미해결 상태로 남아 있었으며, 이는 제III장에서 검토한다.3
주석
- Die Volkswirtschaft, “Bitcoin: Virtuelle Währung mit Chancen und Risiken”, 2014년 9월, dievolkswirtschaft.ch/de/2014/09/sansonetti-3/: 비트코인의 영업적 매매는 「자금세탁방지법」(AMLA)의 적용을 받으며, 이용자 간에 자금을 이전하는 거래 플랫폼도 마찬가지이다. 2014년 6월 25일 연방평의회 보고서와 함께 발간된 FINMA 간행물을 언급한다. 2014년 FINMA 팩트시트 자체는 입수하지 못하였다. ↩
- 연방평의회, “Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen in Beantwortung der Postulate Schwaab (13.3687) und Weibel (13.4070)”, 2014년 6월 25일, news.admin.ch. 요약은 “Das Wesentliche aus dem Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen”, eskommtdaraufan.com, 2014년 7월 11일: 가상화폐는 법적 공백 속에서 작동하지 않는 주변적 현상이므로 현재로서는 입법의 필요가 없다. ↩
- 연방세무청(ESTV), 실무 문서 “Kryptowährungen und Initial Coin/Token Offerings (ICOs/ITOs) als Gegenstand der Vermögens-, Einkommens- und Gewinnsteuer, der Verrechnungssteuer und der Stempelabgaben”, 최초판 2019년 8월 27일, 2021년 12월 14일 및 그 이후 개정(estv.admin.ch의 “Kryptowährungen – Besteuerung” 페이지에 2022년 8월 3일자 현행판 게재). 투자자와 발행자에 대한 지급형, 자산형 및 유틸리티형 토큰의 과세상 취급을 제시한다. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.