비판자들

조세정책의 성공이 비판자들을 침묵시키지는 못하였다. 전후 시기의 비판자들은 1920년대의 주장을 새로운 형태로 되풀이하였다. 1971년 민족주의 정당인 국민행동(Nationale Aktion) 소속 주(칸톤) 의회 의원 Werner Reich는 조세 특혜가 외국의 조세 도피를 가능하게 한다고 비판하였다.¹ 이처럼 비판은 좌파뿐 아니라 우파에서도 나왔으며, 조세 정의에 대한 우려와 외국의 영향력에 대한 우려가 결합되어 있었다. 후자의 우려는 반세기 전 Philipp Etter가 품었던 보수적인 불안을 떠올리게 한다.

1977년 주 정부 구성원의 이사회 직위 보유에 반대하는 국민발안이 37%의 득표를 얻었다. 이는 주목할 만한 결과로서, 정치 당국과 조세정책에 이끌려 온 기업들 사이의 밀착에 대한 불안을 반영하였다.² 이 발안은 부결되었지만, 대규모 기업 부문을 가진 모든 작은 관할지역에서 되풀이되는 질문을 제기하였다. 정치 당국과 행정 당국이 자신들이 규제해야 할 이해관계에 포획되는 것을 어떻게 막을 것인가 하는 질문이다. 행정관이면서 동시에 군사 기업가였던 Zurlauben 가문의 역사는 이 질문이 추크에서 오래된 것임을 보여 준다.

추크에 대한 국제적 비판은 1980년대부터 커졌다. 당시 주는 Marc Rich와 연관되면서 스위스의 중립과 조세 특혜 남용의 상징이 되었다. Marc Rich는 1983년 미국에서 기소되었고, 2001년 사면될 때까지 미국 사법당국을 피한 도망자로서 추크에 살았다.³ 제D부에서 Rich 사건과 그것이 주의 명성에 미친 결과를 검토한다. 조세정책의 역사에서 이 사건의 의미는 추크의 조세제도를 처음으로 국제적 관심의 대상으로 만들었다는 데 있다. 스위스라는 맥락에서 다른 주들과 경쟁하며 정책을 형성해 온 주가 이제 국제적 기준에 따라 평가받게 된 것이다. 그 경험이 제III장에서 서술하는 변혁의 토대를 마련하였다.

주석

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 1971년 주 의회 의원(Kantonsrat) Werner Reich(Nationale Aktion)는 조세 특혜가 외국의 조세 도피를 가능하게 한다고 비판하였다. ↩
2. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: 정부 각료의 이사회 직위 보유에 반대하는 1977년 국민발안은 37%의 지지를 얻었으며, 이는 조세피난처 비판자들에게 “Achtungserfolg”(주목할 만한 성과)였다. ↩
3. University of Texas at Austin, Cultures Contexts, “Marc Rich and Switzerland: An Uneasy Relationship”, 2013년 6월 30일, sites.utexas.edu: 1983년 미국에서 사기, 공갈(racketeering), 소득세 포탈, 미국 및 UN 무역 금수 조치 위반 등 50개가 넘는 혐의로 기소되었고, 2001년 1월 20일 Bill Clinton 대통령에 의해 사면되었다. 제D부에서 다룬다. ↩

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