주(칸톤)의 횡재 세수와 그 활용
최저한세는 주 재정에 역설적인 효과를 가져왔다. 추크의 대규모 그룹들이 이제 더 많은 세금을 납부하므로, 주는 상당한 추가 세수를 얻게 되었다. 여기에 기업과 부유한 주민으로부터의 일반 세수가 크게 증가한 것이 더해져, 주 예산에는 대규모 흑자가 발생하였다. 추크주(칸톤)는 매년 수억 스위스 프랑의 흑자를 보고하였고 상당한 적립금을 축적하였다.1 추크주는 또한 주 간 재정조정을 위한 스위스 제도에서 1인당 최대의 순기여 주이다.
주는 흑자를 전국적인 관심을 끄는 방식으로 사용하였다. 주는 2026년과 2027년에 주민들의 입원 치료 비용 대부분을 부담하여 건강보험사의 부담, 나아가 주민들이 내는 보험료를 경감하겠다고 발표하였다.2 주는 인프라, 교육, 부담 가능한 주택에 투자하였고 개인에 대한 세금을 인하하였다. 다른 주들은 이러한 조치를 부러움과 비판이 뒤섞인 시선으로 지켜보았으며, 일부는 추크주가 재정조정에 더 많이 기여해야 한다고 주장하였다. 다른 일부는 추크주가 최저한세 세수를 기업을 위한 새로운 혜택을 만드는 데 사용하고 있는 것은 아닌지, 그리고 국제 규칙이 이를 보조금으로 취급할 수도 있는 것은 아닌지 의문을 제기하였다.
이 마지막 문제는 미래를 위해 중요하다. 최저한세 규칙은 국가가 기업의 실효세율을 15% 미만으로 낮추지 않는 조치, 예컨대 연구개발 보조금, 인프라 투자, 고용 보조금 등을 통해 기업을 지원하는 것을 허용한다. 아일랜드와 네덜란드를 포함한 여러 국가가 이러한 조치를 검토하였다. 추크주 역시 스위스 연방법과 국제 규칙의 한도 내에서 이러한 조치를 도입하였다.3 이러한 조치의 설계는 향후 몇 년간 주가 내려야 할 가장 중요한 결정 중 하나가 될 것이다.
주석
- zentralplus, “«Ein super Ergebnis»: Zug verzeichnet erneut grosses Plus”, 2025년 3월 19일, zentralplus.ch: 추크주의 흑자는 2024년 3억 1,050만 스위스 프랑, 2023년 4억 6,100만 스위스 프랑, 2022년 3억 3,200만 스위스 프랑이며, 자기자본은 26억 스위스 프랑, 금융자산은 30억 스위스 프랑을 넘는다. ↩
- watson.ch, “Kanton Zug senkt Krankenkassenprämien um 15 Prozent”, 2025년 9월 18일: 추크주는 2026년과 2027년에 입원 비용의 99%(법정 최소 55%)를 부담하여 추크 주민의 보험료를 약 15% 인하하며, 2억 스위스 프랑 이상이 주민에게 돌아간다. ↩
- MME, “Accepted: new law in the canton of Zug on location development (GSE)”, mme.ch: Gesetz über die Standortentwicklung은 2025년 11월 30일 추크 유권자들에 의해 승인되었으며 2026년 1월 1일 시행 예정이다. 2026년부터 2028년까지 혁신과 지속가능성을 위해 연간 최대 1억 5,000만 스위스 프랑을 직접 지급 또는 세액공제의 형태로 지원하며, 그 재원은 최저한세 순 추가 세수의 절반으로 충당한다. 이 법은 연방이 더 이상 추가세를 부과하지 않게 되면 효력을 상실한다. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.