러시아의 대응 조치와 러시아 내 스위스 기업

제재 전쟁은 양방향으로 전개되었다. 러시아는 제재를 부과한 국가들을 비우호국으로 분류하고 이들에 대한 대응조치를 채택하였다. 스위스는 2022년 3월 이 명단에 올랐다.¹ 비우호국의 기업이 러시아 자회사를 매각하려면 정부위원회의 승인을 받아야 했으며, 매각은 상당한 할인 가격으로 이루어져야 했고 러시아 예산에 대한 기여금이 요구되었다. 러시아는 여러 서방 기업의 자회사를 임시 국가관리하에 두었다.²

러시아에서 사업을 하던 스위스 기업들은 이러한 조건으로 철수할 것인지, 아니면 국내에서 커지는 정치적 압력 속에 잔류할 것인지의 선택에 직면하였다. 일부는 철수하였고, 다른 일부는 식품과 의약품 같은 필수품으로 활동을 축소하였으며, 또 다른 일부는 대체로 이전과 같이 잔류하였다. 추크에 본사를 둔 기업들은 이 세 집단 모두에 속해 있었다. 이러한 결정은 러시아 사업의 규모, 서방 고객 및 투자자에 대한 노출 정도, 그리고 러시아 시장의 장기 전망에 대한 평가에 따라 달라졌다. 학자와 비정부기구들이 작성한 공개 명단은 이러한 결정을 추적하였고, 잔류한 기업들에 대한 평판 압력을 높였다.³

주석

1. 러시아연방 정부, “The Government approves the list of unfriendly countries and territories”, 2022년 3월 7일, government.ru/en/docs/44745: 2022년 3월 5일자 정부 지령 제430-r호; 명단에 스위스가 포함됨. ↩
2. Morgan Lewis, “Update: Russia Introduces New Rules Allowing Takeover of Assets Owned by ‘Unfriendly State’ Persons”, 2023년 5월, morganlewis.com: 2023년 4월 25일자 대통령령 제302호 “On Temporary Management Over Certain Assets”, 처음에는 러시아 발전회사에 대한 Uniper와 Fortum의 지분을 대상으로 함. Nest Centre, “Liminal ownership: The redistribution of property in wartime Russia”, nestcentre.org: 비우호국 투자자의 철수에는 외국인투자통제 정부위원회의 승인이 필요하며, 동 위원회는 독립적 평가액에 대한 의무적 할인과 예산에 대한 ‘자발적’ 기여금을 부과한다(현재 각각 60퍼센트와 35퍼센트). Wikipedia, “Unfriendly countries list”, en.wikipedia.org: 2023년 3월부터 철수 기여금, 2023년 7월부터 50퍼센트 할인. ↩
3. Yale School of Management, “Over 1,000 Companies Have Curtailed Operations in Russia—But Some Remain”, som.yale.edu: Jeffrey Sonnenfeld와 Yale Chief Executive Leadership Institute가 2022년 2월 28일 주간부터 작성한 명단으로, 기업들을 A부터 F까지 등급으로 평가함. Leave Russia 데이터베이스, leave-russia.org: 스위스 기업 169개를 포함하여 4,300개 이상의 기업을 러시아 내 현황별로 추적함. ↩

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