선지급과 생산국의 부채
트레이더와 국영 생산자 사이의 선급 계약은 국제통화기금(IMF)과 개발도상국의 채무를 감시하는 기구들의 주목을 받아 왔다. 국영 석유회사가 트레이더로부터 장래 원유 인도로 상환하는 선급금을 받으면, 국가는 공공부채 통계에 나타나지 않을 수 있는 채무를 지게 된다. 이 채무는 그 국가의 가장 중요한 수출 수입을 담보로 하며, 실무상 다른 채권자들보다 우선한다. 지난 10년간 채무를 상환할 수 없게 된 여러 국가가 이러한 약정에 따른 상당한 채무를 지고 있었다. 이 때문에 트레이더와 그 거래 은행의 참여가 필요해져 채무 재조정이 복잡해졌다.1
추크의 트레이더들에게 이러한 전개는 법적 문제와 평판 문제를 제기한다. 선급의 조건, 특히 그 가격 산정과 담보는 이후의 채무 재조정에서 면밀한 검토 대상이 될 수 있으며, 그 과정에서 트레이더는 그 국가의 다른 채권자들과 함께 손실을 분담하도록 요구받을 수 있다. 국영 회사와의 선급 협상에는 제II장에서 기술한 부패 위험이 따른다. 채무 투명성에 관한 국제적 이니셔티브들이 증진하고자 하는 이러한 약정의 투명성은 트레이더들이 전통적으로 비밀로 유지해 온 조건의 공개를 요구할 수 있다. 선급에 관하여 트레이더에게 자문하는 실무가는 이러한 요소들을 고려하여야 한다. 또한 계약이 공공차입에 관한 생산국의 법률을 준수하도록 주의를 기울일 필요가 있다. 그 위반은 계약을 무효로 만들 수 있기 때문이다.
주석
- EITI, Guidance note “Resource-backed loans”, 2023년 8월, eiti.org: 차드는 원유 인도로 상환되는 20억 달러 이상의 Glencore와의 선급 계약(2013–2018년)을 재조정하였다. 남수단에서는 석유 수입의 거의 전부가 자원담보 대출의 상환에 사용되었다(IMF, 2019년). 이러한 대출은 투명성 부족을 이유로 IMF와 G20의 면밀한 검토를 받고 있다. IMF, Press Release No. 22/379, 2022년 11월 13일, imf.org: G20 공동프레임워크(Common Framework)에 따른 차드와 그 채권자들 사이의 채무 조정 합의. ↩
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