주거와 공간
부담 가능한 주택의 부족은 주(칸톤)의 가장 시급한 내부 문제이며, 주의 경제 모델에 대한 정치적 저항을 낳을 가능성이 가장 큰 원인이다. 주와 기초자치단체(게마인데)는 여러 차원에서 대응할 수 있다. 부담 가능한 주택 전용 구역을 포함하여 주택용 토지를 더 많이 지정하고, 적절한 경우 기존 구역의 밀도를 높일 수 있다. 주택협동조합과 비영리 주택 공급자를 토지, 대출, 보증으로 지원할 수 있다. 주의 재정 준비금을 사용하여 토지를 매입하고 주택을 직접 건설할 수도 있다. 유권자들은 이러한 방향에 대해 엇갈린 신호를 보냈다. 2023년 추크시 유권자들은 부담 가능한 주택을 위한 발안을 근소한 차이로 가결하였으나, 2025년 주 유권자들은 개발이익 부담금 인상을 통해 부담 가능한 주택의 재원을 마련하자는 발안을 부결하였다.1
한계는 물리적이면서도 정치적이다. 주의 영토는 작고, 그 상당 부분은 보호 경관, 산림 또는 농지이다. 주민들은 자신의 동네가 고밀화되고 녹지가 사라지는 데 저항한다. 연방 국토계획법은 건축 구역의 확장을 제한한다.2 따라서 주의 성장은 기존 구역 안에서 더 많은 주택을 건설하는 능력과, 주의 근로자 다수가 거주하는 인접 주들과 협력하는 능력에 달려 있다. 취리히주, 루체른주, 슈비츠주, 아르가우주와의 주택, 교통, 국토계획 분야의 지역 협력이 더욱 중요해질 것이다.
주석
- SRF, “Hauchdünne Mehrheit: Stadtzuger wollen mehr bezahlbaren Wohnraum”, 2023년 6월 18일, srf.ch: 시 차원의 발안 “2000 Wohnungen für den Zuger Mittelstand”가 50.2%, 34표 차로 가결되었다(신규 고밀 개발 사업에서 40%를 부담 가능한 주택으로, 시의 토지 매입, 2040년까지 시 주택의 20%를 부담 가능한 주택으로). watson.ch, “Mehrwert-Initiative: So hat der Kanton Zug abgestimmt”, 2025년 5월 18일: 주 차원의 “Mehrwert-Initiative”(개발이익 부담금을 20%에서 30%로 인상하고 그 수입의 최소 절반을 부담 가능한 주택에 사용)는 73.5%로 부결되었고, 대안은 53.6%로 부결되었다. ↩
- 연방 국토개발청, “Revision Raumplanungsgesetz – 1. Etappe (RPG 1)”, are.admin.ch/de/rpg1: 2013년 3월 3일 유권자들이 개정안을 승인하였으며(찬성 62.89%, Swissvotes 제569호), 2014년 5월 1일 시행되었다. 건축 구역은 향후 15년의 예상 수요로 제한되고, 과대 지정된 구역은 축소되어야 한다. ↩
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