중립에서 동조로

제D부 제I장은 냉전 시기 추크의 트레이더들이 다른 국가들의 금수 조치에 스위스가 참여하지 않는 점을 이용하여 경쟁자들이 거래할 수 없는 곳에서 거래한 경위를 서술하였다. 그 시대는 끝났다. 오늘날 스위스는 법적 의무로서 국제연합(UN)의 제재를 이행하며, 몇몇 예외를 제외하고는 유럽연합(EU)의 제재를 채택한다. 그 법적 근거는 2002년의 「연방 국제제재이행법」, 즉 「금수법」이다. 이 법은 스위스에 독자적인 제재를 부과할 권한을 부여하지 않는다. 연방평의회는 국제연합, 유럽안보협력기구(OSCE) 또는 스위스의 가장 중요한 무역 상대국이 결정한 제재만을 이행할 수 있으며, 이는 실무상 유럽연합을 의미한다.¹ 이 조치들은 제재 체제마다 하나씩 제정되는 연방평의회의 시행령으로 규정되며, 그 이행과 집행은 국가경제사무국(SECO)이 담당한다.

유럽연합과의 정합은 2022년 이후 스위스 제재 정책의 결정적인 변화였다. 러시아의 우크라이나 침공 이전에 스위스는 2014년 크림반도 병합 이후 부과된 유럽의 대러시아 제재를 부분적으로만 따랐으며, 이는 스위스를 통한 제재 우회를 방지하기 위한 조치를 통해서였다. 침공 나흘 후인 2022년 2월 28일, 연방평의회는 우크라이나 사태와 관련된 조치에 관한 2014년 8월 27일 시행령을 개정하여 2022년 2월 23일부터 25일까지의 유럽 제재 패키지를 채택하였으며, 이는 같은 날 오후 6시부터 효력을 발생하였다.² 그 이후 스위스는 유럽의 후속 패키지들을 채택해 왔으며, 대부분의 경우 브뤼셀에서 채택된 지 몇 주 안에 채택하였다. 아래에서 서술하는 바와 같이 스위스는 2026년 2월까지 제19차 패키지를 이행하였고, 2026년 8월 19일 제20차 패키지를 채택하였다.³

주석

1. 인쇄판에 인용된 출처. ↩
2. 스위스 금융시장감독청(FINMA), “Sanctions update”, 2022년 2월 28일, finma.ch: 연방평의회는 2022년 2월 23일~25일의 EU 제재 패키지를 채택하였다. 2014년 8월 27일 시행령 SR 946.231.176.72는 2022년 2월 28일 오후 6시부터 효력을 갖도록 개정되었다. 금융중개업자는 해당 자산을 즉시 동결하고, 새로운 거래관계를 삼가며, SECO에 보고하고, 이와 별도로 「자금세탁방지법」(AMLA) 제9조에 따라 자금세탁신고사무소(MROS)에 신고하여야 한다. SECO는 제재 데이터베이스 SESAM을 갱신하였다. ↩
3. watson.ch, “Diese EU-Sanktionen gegen Russland hat die Schweiz übernommen”, 2026년 2월 25일: 스위스는 침공 나흘 후 첫 제재를 채택하였다. 제2차~제5차 패키지는 2022년 3월과 4월에 채택되었다. 제6차~제19차 패키지는 2026년 2월까지 순차적으로 채택되었다. 2025년 10월 스위스는 중국 지방은행 두 곳에 대한 제재를 일시적으로 보류하였으며, 일부 보고 요건을 채택하지 않았다. 러시아산 액화천연가스(LNG)의 매입 및 수입 금지는 2026년 4월 25일부터 시행되며, 기존 장기 계약은 연말까지 적용이 유예된다. 2025년 4월 현재 개인 및 회사의 동결 자산은 약 74억 스위스 프랑, 러시아 중앙은행의 동결 자산은 74억 5,000만 스위스 프랑이다. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.