재정조정과 전국적 연대

스위스의 재정조정 제도는 재정력이 강한 주에서 재정력이 약한 주로 재원을 재분배한다. 주민 1인당 과세 기반이 높은 추크는 이 제도에 1인당 가장 많은 금액을 납부한다. 추크의 기여금은 세수와 함께 증가하여 연간 수억 스위스 프랑에 이르렀다.¹ 추크주(칸톤)는 이 제도가 자신의 성공에 불이익을 준다고 오랫동안 불만을 제기해 왔으며, 기여금을 줄이거나 상한을 두는 개혁을 촉구해 왔다.

최저한세 세수가 유입됨에 따라 재정조정에 관한 논쟁은 더욱 격화될 것이다. 이 제도는 주들의 세수 잠재력을 산정하기 때문에, 최저한세로 인한 추가 세수는 추크와 대기업이 많은 다른 주들의 잠재력을 높인다. 연방평의회는 재정조정 산식에 최저한세를 반영하기 위한 조정안을 제안하였다.² 그 결과는 추크주가 뜻밖의 세수 중 얼마를 보유할 수 있는지에 영향을 미칠 것이다. 이 논쟁은 또한 스위스 연방주의를 떠받치는 국가적 결속과도 맞닿아 있다. 지나치게 부유하고 나누기를 지나치게 꺼린다고 인식되는 주는 조세, 이민, 유럽과의 관계에 관한 결정이 내려지는 연방 차원에서 정치적 지지를 잃을 위험이 있다.

주석

1. zentralplus, “«Ein super Ergebnis»: Zug verzeichnet erneut grosses Plus”, 2025년 3월 19일, zentralplus.ch: 2025년 국가 재정조정에 대한 추크주의 기여금은 4억 3,500만 스위스 프랑이며, 2030년까지 6억 9,000만 스위스 프랑에 이를 것으로 전망된다. ↩
2. 연방평의회, 대규모 기업그룹에 대한 특별과세에 관한 연방결의(OECD/G20 최저한세의 시행)에 관한 해설 보고서, 2022년 3월 11일, admin.ch(newsd.admin.ch, 첨부 70598), 제4.2.4절: 추가세 세수는 추가 세수로서 재정조정 제도에 유입되며, 이는 재원 잠재력에서 기업 이익이 차지하는 비중을 높인다. 2020–2025년 재정조정 효과 보고서(efv.admin.ch, 2025년 4월)도 최저한세와 재원조정의 상호작용을 다룬다. ↩

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