집행과 형사소추
제재의 집행에는 행정적 감독과 형사소추가 모두 필요하다. 「금수법」(EmbG)은 위반 행위를 범죄로 규정하며, 고의적 위반은 중대한 경우 최대 5년의 자유형에 처해진다.1 국가경제사무국(SECO)은 위반 혐의를 조사하며, 이를 연방검찰청에 이송할 수 있다. 절차의 수는 2022년 이후 증가하였으며, 여기에는 러시아로의 금지된 상품 수출, 제재 대상자와의 거래, 제3국을 통한 제재 우회 사건 등이 포함된다.2
이중용도 품목 및 기타 민감 품목의 러시아 수출 금지는 특히 주목받는 분야가 되었다. 공작기계와 전자부품 같은 스위스산 산업재가 러시아 군사장비에서 발견되었으며, 이들은 흔히 튀르키예 등 제3국의 중개인을 거쳐 러시아에 들어간 것이었다.3 유럽연합(EU)은 수출업자가 계약에 “no Russia” 조항을 포함하도록 하는 의무를 도입하였고, 스위스도 이를 채택하였다.4 필자가 자격을 보유한 분야인 수출통제 분야의 자문가들은 2022년 이후 스위스 수출업자들 사이에서 컴플라이언스 자문 수요가 상당히 증가한 것을 경험하였다.
주석
- 「국제제재 이행에 관한 2002년 3월 22일 연방법」(「금수법」, EmbG), SR 946.231, 최초 원문, fedlex.admin.ch: 제9조(고의범: 1년 이하의 자유형 또는 50만 스위스 프랑 이하의 벌금; 중대한 경우 5년 이하의 자유형, 100만 스위스 프랑 이하의 벌금을 병과할 수 있음) 및 제10조(위경죄: 10만 스위스 프랑 이하의 벌금). ↩
- SRF, “Gesperrte Vermögen sanktionierter Russen in der Schweiz gestiegen”, 2025년, srf.ch, SECO 인용: 침공 이후 제재 위반 혐의 신고 615건; 행정형사절차 68건 개시, 59건 종결(유죄 24건, 불기소 35건). ↩
- swissinfo.ch, “Swiss manufacturing ‘contributes to Russian war machine’”, 2025년 3월 6일: 침공 이후 스위스 제조업체의 공작기계 100대 이상이 러시아에 들어갔으며, 예컨대 2023년에는 튀르키예의 페이퍼컴퍼니 수입업자를 통해 들어감; swissinfo.ch, “Criminal proceedings filed over Swiss components in Russian weapons”, 2024년 7월 17일: 스위스 기업의 부품이 러시아 무기에서 발견됨; SECO는 행정형사절차 56건을 개시하였음. ↩
- Germany Trade & Invest, “Chronologische Übersicht über EU-Sanktionen gegenüber Russland”, gtai.de: 규칙 833/2014 제12g조에 따른 “No Russia” 조항, 2024년 3월 20일부터 부속서 XI, XX, XXXV의 상품 및 공통 고우선순위 품목에 적용. Swissmem, “Russland-Sanktionen: Vertragspflicht zur Verhinderung der Wiederausfuhr”, 2024년 3월 22일, swissmem.ch: 스위스는 이 의무를 「우크라이나 명령」(SR 946.231.176.72) 제14f조에 채택하였으며, 2024년 3월 20일부터 부속서 3 및 19의 상품과 부속서 31의 고우선순위 상품에 대하여 시행되고 있다. ↩
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