제재 명단 삭제와 권리 구제

스위스 제재 명단에 오른 사람은 연방 경제교육연구부(EAER)에 명단 삭제를 요청할 수 있다. 스위스 제재는 유럽연합(EU)의 제재를 따르기 때문에, EAER은 통상 EU가 명단에서 삭제한 사람을 삭제하며, EU가 명단에 유지하고 있는 사람을 삭제하는 경우는 드물다. EAER의 결정에 대해서는 연방행정법원에 불복할 수 있다. 연방행정법원은 해당 조치에 법적 근거가 있는지와 비례성을 갖추었는지를 심사하되, 외교정책 사안에서는 연방평의회에 상당한 재량을 인정한다.¹ EU 일반법원은 증거 불충분을 이유로 러시아인에 대한 다수의 명단 등재를 취소하였으나, EU는 종종 새로운 근거로 이들을 다시 명단에 올렸다.²

따라서 추크에 자산을 가진 제재 대상자에게 법적 구제수단은 제한적이고 느리다. 이들의 스위스 자문가들은 보통 여러 전략을 동시에 추진한다. 룩셈부르크에서 EU의 명단 등재를 다투고, 국가경제사무국(SECO)에 명단 삭제나 예외를 신청하며, 생활비, 법률비용 및 자산 유지에 필요한 지급에 대한 허가를 구한다. 예외 절차는 법률 실무의 중요한 분야가 되었으며, 그 결과는 신청서의 증빙자료와 신빙성에 크게 좌우된다.

주석

1. 일부 확인됨: SECO, “FAQ – Sanktionen gegen Russland”, seco.admin.ch: 스위스가 제재한 개인, 기업 및 단체는 EAER에 명단 삭제 요청을 제출할 수 있다; SRF, 2025년, srf.ch, SECO 인용: 명단 삭제 요청 10건 계류 중, 지금까지 인용된 것은 없음. 유료 데이터베이스 필요: 연방행정법원에 대한 불복 경로, 그 심사 기준(법적 근거, 비례성, 외교정책에서 연방평의회에 대한 존중) 및 EU의 명단 삭제를 따르는 EAER의 실무는 「우크라이나 사태 관련 조치에 관한 2022년 3월 4일 명령」(SR 946.231.176.72)에 따른 명단 삭제 요청에 관한 연방행정법원의 결정과 「금수법」(SR 946.231)에 관한 주석서 문헌에 비추어 Swisslex, Weblaw 또는 bvger.ch를 통하여 확인되어야 한다. ↩
2. EU 사법재판소, 보도자료 제61/24호, 2024년 4월 10일, curia.europa.eu: 사건 T-301/22 Aven v Council 및 T-304/22 Fridman v Council에서 일반법원은 2022년 2월 28일부터 2023년 3월 15일까지의 기간에 대한 명단 등재를 취소하였다; 이사회는 2023년 3월 13일자 법령으로 두 명단 등재를 유지하였으며, 이에 대해서는 별도로 소송이 제기되었다(T-283/23 및 T-296/23). ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.