위기와 전환: 1918년부터 1939년까지

양차 대전 사이의 시기는 추크의 산업 경제에 위기를 가져왔다. 전국 총파업이 일어난 1918년, 사회민주당은 시의회에서 처음으로 의석을 얻었다.¹ 초기 산업화의 근간이었던 방적 공장들은 1920년대 말부터 장기적인 위기에 빠졌다.² 1930년대의 세계 경제공황은 이 주(칸톤)의 수출 지향 산업에 큰 타격을 주었다. 1932년 도시 최대의 고용주였던 Landis & Gyr는 2,000명이 넘는 직원의 5분의 1을 해고하였다.³ 주의 산업 노동자가 남성 3,500명, 여성 1,000명이던 1938년, 정부는 회람을 통해 실업 상태의 남성에게 일자리를 마련해 주기 위하여 여성을 노동 현장에서 내보내도록 고용주들에게 촉구하였다.⁴

주가 자신을 변모시킬 재정 정책을 향해 첫걸음을 내디딘 것은 바로 이러한 산업 위기의 맥락에서였다. 1921년과 1930년에 주는 조세 우대 조치를 승인하였다.⁵ 그 내용과 의의는 B부의 출발점을 이룬다. 여기서는 시기적 일치를 강조해 둘 필요가 있다. 추크의 조세 전환은 위기에서 비롯되었다. 세 세대에 걸쳐 주를 떠받쳐 온 산업들이 흔들리고, 주가 새로운 고용과 세수의 원천을 찾던 시기였다. 낮은 세금으로 기업을 유치하겠다는 결정은 그 기원에서 보면 경제적 취약성에 대한 대응이었다. 이는 앞선 수 세기의 용병 복무가 작은 농업 주의 빈곤에 대한 대응이었던 것과 마찬가지이다.

추크 시의 인구는 1930년 11,113명, 1950년 14,488명에 이르렀으며, 1950년 주의 인구는 42,239명이었다.⁶ 산업은 여전히 지배적이었다. 1955년 추크 시 취업 인구의 72%, 약 1만 명이 공업과 상업에 종사하였다.⁷ 반세기 후 그 비율은 역전되었다. 2008년 추크 시 취업 인구의 19%가 산업에, 81%(약 31,800명)가 서비스업에 종사하였다. 그 무렵 추크 시에는 약 1만 개의 주식회사가 본점을 두고 있었다.⁸ 이 책의 이어지는 부분들은 그러한 변모가 어떻게 이루어졌는지를 설명한다.

주석

1. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 사회민주당이 1918년 시의회에서 첫 의석을 얻음. ↩
2. Wikipedia (German), “Spinnerei an der Lorze”: 1920년대 말부터 장기적인 판매 위기. ↩
3. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 1920년대와 1930년대의 산업 위기; 1932년 Landis & Gyr는 2,000명이 넘는 직원의 5분의 1을 해고. ↩
4. Zug in der Welt, “Zwischen Not und Norm”: 1938년 추크 통계상 남성 노동자 3,500명, 여성 노동자 1,000명; 1938년 정부 회람은 기업들에 여성을 노동 현장에서 내보내도록 촉구. ↩
5. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 주는 1921년과 1930년에 조세 우대 조치를 승인. ↩
6. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 인구 1930년 11,113명, 1950년 14,488명; HLS, “Zug (Kanton)”: 1950년 주민 42,239명. ↩
7. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 1955년 공업 및 상공업 종사 비율 72%(노동자 1만 명). ↩
8. HLS, “Zug (Gemeinde)”: 2008년 산업 종사 비율 19%, 서비스업 81%(노동자 31,800명); 2000년과 2010년 주식회사 약 1만 개. ↩

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