영주허가(C 허가): 스위스 영구 거주

스위스에서 수년간 거주해 온 많은 가족에게 영주허가(C 허가)는 갱신이 필요한 체류를 지속적인 생활 근거지로 바꾸는 단계이다. 영주허가는 기간의 제한 없이 부여되며, 그 소지자는 체류허가에 부과되는 여러 조건에서 벗어난다. EU 및 유럽자유무역연합(EFTA) 이외 국가의 국민이 영주허가를 취득하는 경로는 「외국인 및 통합에 관한 연방법」(AIG)과 주(칸톤)의 실무에 의하여 규율된다.

일반 원칙: 10년 거주

원칙적으로 EU/EFTA 이외 국가의 국민은 단기체류허가 또는 체류허가로 스위스에 최소 10년간 거주하고, 그중 마지막 5년을 체류허가(B 허가)로 계속 거주한 경우 영주허가를 받을 수 있다. 교육 또는 직업훈련을 위하여 스위스에 체류한 기간이나 일정한 임시 체류 자격으로 체류한 기간은 일부만 산입되거나 특정 조건하에서만 산입될 수 있다. 따라서 정확한 기간 산정은 신청인의 허가 이력에 비추어 확인하여야 한다.

C 허가는 해당 기간을 채웠다고 하여 자동으로 부여되지 않는다. 주의 이민당국이 신청을 심사하며, 제3국 국민의 경우에는 연방 당국도 관여한다. 대부분의 신청인에게는 일반적으로 영주허가에 대한 법적 청구권이 없다. 다만 일부 양자 간 거주협정은 특정 국가의 국민에게 보다 강한 지위를 부여한다.

5년 후의 조기 부여

법령은 신청인이 잘 통합된 경우 B 허가로 5년간 중단 없이 거주한 후 영주허가를 부여할 수 있도록 허용한다. 실무상 이를 위해서는 일반 경로보다 높은 수준의 언어 능력이 요구된다. 이와 별도로 스위스는 여러 국가와 거주협정 또는 상호주의 약정을 체결하였으며, 이들 국가의 국민은 5년 후에 자격을 갖출 수 있다. 어느 국가가 이에 해당하는지는 사안마다 확인하여야 한다.

통합 기준

「외국인 및 통합에 관한 연방법」은 통합 여부를 판단하는 기준을 정하고 있다. 여기에는 공공의 안전과 질서의 존중, 연방헌법의 가치에 대한 존중, 언어 능력, 그리고 경제생활 또는 교육에의 참여가 포함된다. 사회부조에 의존하거나, 상당한 채무나 강제집행 절차가 있거나, 범죄 경력이 있는 신청인은 신청이 거부되거나 보류될 수 있다.

언어 요건

일반 영주허가의 경우 신청인은 거주지에서 사용되는 국어로 유럽언어공통참조기준(CEFR) A2 수준의 구술 능력과 A1 수준의 작문 능력을 증명하여야 한다. 5년 후 조기 부여의 경우에는 더 높은 구술 수준이 요구된다. 증명은 통상 공인 언어 자격증으로 하며, 각 주는 인정하는 자격증에 관한 자체 목록을 적용한다.

C 허가로 달라지는 점

영주허가 소지자는 B 허가 소지자에게 요구되는 승인 없이 고용주와 직업을 변경하고, 자영업을 시작하며, 다른 주로 이주하는 데 대체로 자유롭다. 이들은 일반적으로 더 이상 급여에 대한 원천징수 과세 대상이 아니며, 대신 일반 절차에 따라 과세된다. 허가 자체는 기간의 제한이 없지만, 신분증은 정기적으로 갱신하여야 한다. 통합 기준이 더 이상 충족되지 않는 경우 영주허가는 취소되거나 체류허가로 대체될 수 있으며, 스위스를 장기간 떠나 있으면 소멸한다.

실무상 유익한 점

• 허가 이력을 깔끔하게 관리한다. 모든 허가, 갱신 및 주소 변경의 사본을 보관하여야 한다. 이들 서류가 거주 기간 산정의 기초가 되기 때문이다.
• 언어 준비를 일찍 시작한다. 요구 수준의 공인 자격증이 없어 다른 모든 요건을 갖춘 신청이 지연되는 경우가 많기 때문이다.
• 채무 및 강제집행 기록을 점검한다. 신청 전에 이를 확인하여야 한다. 통상 채무집행 등록부 발췌본이 요구되며, 미해결 사안은 신청인에게 불리하게 작용할 수 있기 때문이다.

Ressos Legal의 지원

필자는 가족과 기업가에게 영주허가 신청의 시기와 준비, 그리고 주 이민당국과의 소통에 관하여 자문한다. 첫 상담을 원하면 연락하기 바란다.

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