통근자들의 거주지

티치노의 국경 통근자는 거의 모두 롬바르디아와 피에몬테에 거주한다. 2026년 이탈리아 언론이 분석한 연방통계청(FSO)의 자료는 티치노에서 근로하는 통근자 가운데 롬바르디아 거주자를 68,371명으로 집계하였다. 코모현과 바레세현이 단연 가장 큰 비중을 차지하였으며, 2025년 4분기에 각각 약 3만 2,000명의 통근자를 보냈다. 10년 동안 코모 출신은 23.6%, 바레세 출신은 21% 증가하였다.¹ 가장 빠른 증가는 더 먼 곳에서 나타났다. 몬차브리안차현에 속하고 20킬로미터 구역에서 한참 벗어나 있는 브리안차의 도시 세레뇨, 데지오, 리소네에서는 허가 건수가 10년 동안 508건에서 903건으로 늘었다. 밀라노현은 2,027명의 통근자를 보냈다. 약 5,200명의 통근자를 보내는 손드리오현은 주로 그라우뷘덴주(칸톤)의 엥가딘과 발포스키아보로 통근자를 보낸다.² 스위스 어디에서든 근로하는 이탈리아 거주자는 2015년 초 70,157명이었던 데 비하여 2025년 말에는 91,246명이었다.³

지리는 과세 목적상 중요하다. 코모와 바레세의 국경 기초자치단체(게마인데) 출신 통근자는 20킬로미터 구역에 속하며, 매일 통근한다면 2020년 협정의 특별 제도에 해당한다. 브리안차나 밀라노 출신 통근자는 이에 해당하지 않는다. 이들의 임금은 스위스에서는 일반 규정에 따라 원천징수세로 과세되고, 이탈리아에서는 전 세계 소득으로 과세되며, 이중과세방지협정에 따라 스위스 세액이 공제된다(제H.III장).

업종과 직종

건설 노동자나 공장 노동자로서의 frontaliere라는 이미지는 더 이상 현실과 부합하지 않는다. 2022년 티치노의 국경 통근자 가운데 66.8%는 3차 산업에, 32.3%는 2차 산업에, 0.9%는 농림업에 종사하였다. 2차 산업 내에서는 약 48%가 건설업에 종사하였다.⁴ 여러 업종에서 통근자는 인력의 과반을 이룬다. 티치노주 통계청(USTAT)에 따르면 그 비중은 전기장비 제조업에서 67.1%, 화학·제약업에서 56.3%, 금속제품업에서 46.7%이다. 전문 건설업에서는 일자리의 43.0%, 소매업에서는 41.0%, 도매업에서는 35.4%를 차지한다.⁵ 멘드리시오토와 루가네세의 제약·의료기술 기업, 제F.III장에서 설명하는 패션 물류 거점, 그리고 Ente Ospedaliero Cantonale의 병원들은 모두 이탈리아 인력에 크게 의존한다.⁶

금융 부문은 오랫동안 예외였으나 이제 따라잡았다. 2021년 USTAT의 연구에 따르면 금융·보험업에서 국경 통근자의 비중은 2008년 6.4%에서 2019년 12.3%로 상승하였다(제E.I장).⁷ 루가노의 은행, 신탁회사, 자산운용사는 이제 이탈리아 거주자를 운영, 정보기술, 컴플라이언스 부문에 고용하고 있으며, 고객 대면 직무에도 점점 더 많이 고용하고 있다. 이탈리아 언론은 통근의 동기가 되는 임금 프리미엄을 이탈리아의 비교 가능한 급여보다 50~60% 높은 수준으로 본다.⁸ 따라서 코모나 바레세의 숙련 근로자에게 루가노의 일자리는 더 높은 통근 비용과, 2024년 이후의 신규 통근자의 경우 이탈리아 과세를 감안하더라도 상당히 높은 소득을 의미할 수 있다.

수치로 보면 다음과 같다. 2026년 2분기 티치노의 국경 통근자는 79,121명이었고, 스위스 전체로는 414,262명이었다.⁹ 2022년 티치노 통근자의 66.8%는 서비스업에, 32.3%는 산업·건설업에 종사하였다.¹⁰ 코모와 바레세는 각각 약 3만 2,000명의 통근자를 보낸다.¹¹ 2025년 4분기에 통근자는 이 주의 전체 취업자 가운데 약 32.5%를 차지하였다.¹²

주석

1. “Frontalieri, dove vivono: cresce la Brianza”, Il Giorno, 2026, https://www.ilgiorno.it/cronaca/frontalieri-dove-vivono-brianza-abesobsr (코모 32,176명, 바레세 31,411명); “Frontalieri: una crescita strutturale che ridisegna il confine”, Tio.ch, 2026, https://www.tio.ch/newsblog/valute-e-frontiere/1918970/frontalieri-ticino-confine-svizzera-lavoro-replaced-url-repurl-text-https-frontalierato-anni-fenomeno (티치노에서 근로하는 롬바르디아 거주자 68,371명, 코모 약 32,800명, 바레세 약 31,900명). 두 기사는 같은 FSO 자료를 서로 다르게 반올림하고 있다. ↩
2. Il Giorno(앞의 주). ↩
3. Il Giorno(앞의 주); Tio.ch(앞의 주). ↩
4. Giancone(앞의 주). ↩
5. 같은 글. ↩
6. Ente Ospedaliero Cantonale 병원들의 이탈리아 인력 의존. ↩
7. USTAT, “Il mercato del lavoro transfrontaliero”, 2021년 10월 12일 발표 자료, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/multimedia/pr_20211012.pdf (“attività finanziarie e assicurative 6,4% > 12.3%”); 제E.I장 참조. ↩
8. Tio.ch(앞의 주), “Frontalieri: una crescita strutturale”. ↩
9. swissinfo.ch, 2026년 8월 6일(앞의 주); Tio.ch, 2026년 8월 6일(앞의 주). ↩
10. Giancone(앞의 주). ↩
11. Il Giorno(앞의 주). ↩
12. USTAT, Notiziario statistico 2026-07(앞의 주), 필자의 계산. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.