밀라노와의 조약: 카피톨리에서 1639년 카피톨라토까지

스포르차 시대의 capitoli

연맹과 밀라노 사이의 교역은 일련의 조약에 기초하였는데, 독일어 문헌은 이를 Mailänder Kapitulate(밀라노 협약)라 부르고, 이탈리아어 문헌은 capitoli 또는 capitolati di Milano라 부른다.¹ 그 첫 번째는 레벤티나와 벨린초나를 둘러싼 분쟁에 이어 체결된 1426년의 합의였고, 15세기 내내 평화조약과 갱신이 뒤따랐다. 북쪽 국경의 평화를 추구한 스포르차 가문의 공작들 치하에서, 1467년과 1477년의 협약, 그리고 조르니코 전투에 이어 체결된 1479/1480년의 평화조약이 이후 두 세기의 틀을 정하였다.² 그 조항들은 네 가지 항목으로 묶을 수 있다. 첫째는 사람과 재화의 안전이었다. 각 측의 상인은 상대방의 보호 아래 놓였고, 자유롭게 왕래할 수 있었으며, 동포의 채무나 범죄를 이유로 한 보복 조치를 면제받았다. 둘째는 관세였다. 연맹 측의 상품은 일정한 구역 안에서 밀라노의 특정 관세를 면제받거나 인하된 세율을 적용받았고, 그 대가로 연맹 측은 밀라노 상품에 대한 통행세를 인상하지 않기로 약속하였다. 셋째는 공급이었다. 밀라노는 연맹 측에 식량, 무엇보다 포강 유역의 곡물과 소금을 공급하기로 약속하였다. 넷째는 재판관할이었다. 조약은 밀라노 공국 내 연맹 구성원의 소송 절차를 규율하였다.³

가장 잘 알려진 특권은 연맹 측 상품에 대하여 밀라노시에 이르기까지 밀라노의 통행세를 면제한 것이었다. 『스위스 역사 사전』(Historical Dictionary of Switzerland)은 이를 밀라노의 “해자까지”(bis an den Stadtgraben)의 통행세 면제라고 기술한다. 이는 연맹 측 상품이 수도로 가는 길에서 밀라노의 통과세를 내지 않고, 도시에 들어갈 때 도시 자체의 부과금만 낸다는 뜻이었다.⁴ 이 특권은 가축 교역과 곡물 구입에 중요하였기 때문에 철저히 수호되었다. 새로운 관세를 도입하거나, 국경에서의 상품 통제를 강화하거나, 소금과 담배의 전매를 확대하려는 밀라노의 모든 시도는 협약 위반이라는 연맹 측의 항의에 부딪혔다.

프랑스 지배기에서 스페인 동맹으로

협약은 밀라노에 대한 주권의 변동에도 살아남았다. 프랑스가 공국을 지배한 시기(1499–1512년 및 1515–1521년)에 프랑스 국왕은 연맹 측의 상업적 특권을 확인하였는데, 처음에는 이탈리아 전쟁 중의 조약들에서, 이어서 1516년 11월 29일의 프리부르 영구평화조약에서 이를 확인하였다. 영구평화조약은 1515년 마리냐노에서 정점에 이른 전쟁을 끝내고, 오늘날 티치노주의 영역을 연맹의 수중에 남겨 두었으며(멘드리시오는 1521년부터), 밀라노 공국과 리옹 정기시에서 스위스 상인이 누리던 특권을 갱신하였다.⁵ 영토 조항에 관하여는 제A.II장이 다룬다. 교역에 있어 결정적인 점은 새로운 주권자가 기존 특권을 확인하였다는 것이었다. 이로써 협약은 누가 공국을 다스리든 연맹과 공국 사이의 관계에 부속된다는 점이 확립되었다.

1535년 이후 밀라노는 스페인 합스부르크 가문에 넘어갔고, 스페인 합스부르크 가문은 1706년까지 총독을 통하여 이곳을 통치하였다. 스페인은 협약을 확인하였고, 1587년 가톨릭 주(칸톤)들과 체결한 동맹에서 이를 정치적·군사적 협력 관계로 확대하였다. 이 동맹은 스페인에 가톨릭 주들에서 병력을 모집하고 이들을 고개 너머로 행군시킬 권리를 부여하였다. 그 대가로 각 주는 공국 내에서 연금, 곡물, 교역상의 특권을 받았다.⁶ 개신교 주들은 동맹에서 배제되었으나 자기 상인들을 위하여 기존 협약을 계속 원용하였다. 동맹은 17세기 동안 여러 차례 갱신되었다. 그 상업 조항들은 통틀어 Mailänder Kapitulat라 불렸으며, 스페인 시대가 끝날 때까지 교역의 법적 기초로 남았다.⁷

주석

1. HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글). 19개의 협약을 열거한다. 이탈리아어판, 항목 “Milano, capitolati di”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/i/I17199.php. ↩
2. HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글). 1426년, 1441년, 1479년, 1503년의 평화조약과 1450년, 1467년, 1477년, 1483년, 1496년, 1498년, 1512년, 1533년, 1552년의 갱신을 열거한다; HLS, 항목 “Leventina”(앞의 글)는 우리와의 평화를 1480년으로 본다. ↩
3. HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글). 통행세 면제, 곡물과 소금의 공급, 소송 절차의 규율에 관한 서술. 안전 통행과 보복 조치에 관한 조항. ↩
4. HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글): 상인들은 “bis an den Stadtgraben von Mailand keinen Zoll zu bezahlen hatten”. ↩
5. HLS, 항목 “Paix perpétuelle”(André Holenstein, 프랑스어 번역 Pierre-G. Martin), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008898/. 제A.II장 참조. ↩
6. HLS, 항목 “Spagna”(앞의 글); HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글). 1587년의 협약이 스페인과 가톨릭 주들 사이의 동맹으로 확대된 데 관한 서술. ↩
7. HLS, 항목 “Spagna”(앞의 글). 1604년, 1634년, 1705년의 갱신에 관한 서술; HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글)는 1664년과 1702년도 열거하며, 1705년의 협약이 1706년까지만 효력을 유지하였다고 기술한다. ↩

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