무역 조치와 원자재 트레이더

철강: 수입 금지와 제3국 가공 규칙

루가노에 러시아산 철강 금지만큼 큰 영향을 미친 조치는 없었다. 유럽연합(EU)은 2022년 3월 15일 제4차 패키지에서 이를 채택하였고, 스위스는 같은 달에 뒤따랐다.¹ 「우크라이나 명령」 제14a조는 부속서 17에 열거된 철강 제품이 러시아 연방을 원산지로 하거나 러시아 연방에서 수출되는 경우, 그 수입, 운송 및 매입을 금지한다. 또한 이러한 활동과 관련된 기술 지원, 중개 서비스, 금융 및 보험·재보험의 제공도 금지한다.² 중계무역 경제에서 결정적인 요소는 매입 금지이다. 노보로시스크에서 러시아산 빌릿을 매입하여 터키의 제강소에 매도하는 루가노의 트레이더는 그 물품을 스위스로 들여오지 않으므로, 수입 금지만으로는 그 거래에 영향을 미치지 못한다. 매입 금지와 중개 및 금융 금지는 강철이 어디로 운송되든 루가노의 트레이더에게 미치며, 이는 이에 상응하는 유럽의 규정이 밀라노의 트레이더에게 미치는 것과 같다.³

두 번째 단계는 2023년에 효력을 발생하였다. 2022년 10월 유럽연합의 제8차 패키지는 2023년 9월 30일부터 러시아산 철강 원재료를 포함하여 제3국에서 가공된 철강 제품의 수입을 금지하였다. 2023년 12월의 제12차 패키지는 이 규칙을 재확인하고 일부 반제품에 대하여 더 늦은 시행일을 정하였는데, 그 시행일은 2028년 10월 1일까지 이어진다.⁴ 스위스는 같은 날부터 효력이 발생하도록 이 규칙을 도입하였다. 2023년 8월 16일부터 유럽경제지역(EEA)과 영국 이외의 제3국으로부터 가공된 철강 제품을 수입하는 자는 세관 신고서와 함께 가공에 사용된 원재료의 원산지 증명을 제출하여야 한다.⁵ 스위스 법문은 일부 러시아산 반제품에 대하여 유럽연합이 허용하는 쿼터에 따라 유럽연합에 적법하게 수입된 물품을 예외로 한다. 이 예외는 일부 유럽 압연 공장이 러시아산 슬래브에 의존하고 있음을 반영한 것으로, 유럽연합은 과도기 동안 감소하는 쿼터의 범위에서 그 반입을 허용하여 왔다.⁶

루가노의 철강 트레이더에게 가공 규칙은 업계 전체의 서류 실무를 바꾸어 놓았다. 이탈리아나 스위스로 향하는 터키산 철근, 인도산 열연코일 또는 이집트산 선재 화물에는 이제 철강 원재료의 원산지 증명이 첨부되어야 한다. 국가경제사무국(SECO)이 이 목적을 위하여 가장 먼저 꼽는 서류는 제강소 시험성적서(mill test certificate)로, 여기에는 생산 공장과 강철이 용해된 국가가 기재된다. 매수인은 이를 요구할 것이고, 이탈리아 세관은 이를 확인할 것이며, 신용장으로 거래를 금융하는 은행은 흔히 이를 필수 서류로 정할 것이다. 이로써 제강소 시험성적서는 품질 서류일 뿐 아니라 제재 관련 서류가 되었다. 그 신뢰성은 생산 제강소의 성실성에 달려 있으며, 트레이더들은 러시아산 슬래브나 빌릿을 매입하는 제강소의 성적서를 특히 신중하게 다루는 법을 익혔다.⁷

주석

1. Franchini, swissinfo.ch, 2022년 3월 29일(전게) (2022년 3월 15일 EU 금지); 앞 절의 연표 참조. ↩
2. 「우크라이나 명령」 제14a조, 2025년 12월 13일 현재의 통합본, https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/10519685에 따른 요약 (부속서 17에 열거된 제품의 수입, 운송 및 매입; 기술 지원, 중개, 금융, 보험 및 재보험). ↩
3. 규칙(EU) 제833/2014호 제3g조 제1항 b호 및 d호, 2022년 3월 15일 이사회 규칙(EU) 2022/428에 의하여 삽입, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32022R0428 (“which are located or which originated in Russia”인 철강 제품의 매입; 기술 지원, 중개, 금융, 보험 및 재보험). ↩
4. 2022년 10월 6일 이사회 규칙(EU) 2022/1904, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R1904 (규칙 제833/2014호의 신설 제3g조 제1항 d호, 2023년 9월 30일부터 적용, CN 코드 7207 11 및 7207 12 10에 대하여는 2024년 4월 1일 및 2024년 10월 1일부터 적용); 2023년 12월 18일 이사회 규칙(EU) 2023/2878, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32023R2878 (“processed in a third country incorporating iron and steel products originating in Russia”인 철강 제품을 “as from 30 September 2023” 금지; CN 7207 11에 대하여는 2024년 4월 1일부터, CN 7207 12 10 및 7224 90에 대하여는 2028년 10월 1일부터). ↩
5. 「우크라이나 명령」 제14a조, 2025년 12월 13일 현재의 판(전게) (2023년 9월 30일부터 금지; 유럽경제지역 및 영국 이외의 제3국으로부터의 수입에 대한 원산지 증빙서류, 2023년 8월 16일 삽입). ↩
6. 「우크라이나 명령」 제14a조(전게) (수입 쿼터에 따라 EU에 수입된 물품에 대한 예외); 2028년까지 연속된 기간별로 톤 단위로 정해진 러시아산 반제품에 대한 EU 쿼터에 관하여는 규칙(EU) 2023/2878(전게)에 의하여 개정된 규칙(EU) 제833/2014호 제3g조 참조. ↩
7. SECO, Auslegungshilfe Sanktionsmassnahmen, 2026년 6월 30일, 제2.4.4절, https://www.seco.admin.ch/dam/de/sd-web/Vjbtwu26yOgQ/Auslegungshilfe%20f%C3%BCr %20Sanktionsmassnahmen.pdf (“Das Werkprüfzertifikat (mill test certificate), das den Namen des Betriebs, in dem die Herstellung erfolgt, den Namen des Landes, in dem die Schmelze stattfand”, 이어서 송장, 인도증, 품질증명서, 생산 기록, 수출 통관 서류 및 서신); 2023년 12월 18일 이사회 규칙(EU) 2023/2878, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023R2878, 제3g조 (제품이 파트너 국가로부터 수입되는 경우를 제외하고 수입자는 원재료의 원산지 국가에 관한 증빙을 제출하여야 함). ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.