스위스 국기: 1953년 연방법
스위스 회사가 소유한 선박은 1953년 9월 23일 「스위스 국기 하의 항행에 관한 연방법」(해상항행법), SR 747.30에 따라 스위스 국기를 게양할 수 있다. 스위스 국기를 게양한 선박에는 국제법과 양립하는 범위에서 스위스법이 적용된다(제1조). 연방 외교부 소속인 바젤의 스위스 해상항행청이 등록부를 관리하고 법령 준수를 감독한다(제8조 및 제9조).1 선박은 연방, 주(칸톤) 및 공법상 단체가 등록할 수 있다(제18조). 상사회사와 협동조합은 스위스에 본점과 실제 영업의 중심을 두고 스위스 국민 또는 거주자가 지배하는 경우 선박을 등록할 수 있다. 이들은 또한 이사회 구성에 관한 요건을 충족해야 하며, 양도에 회사의 동의가 필요한 기명주식만을 발행해야 한다(제19조 내지 제23조). 소유자의 자기자본은 그 선박 장부가액의 20퍼센트 이상이어야 한다(제24조).2
이 법은 제2차 세계대전 당시의 국가 공급 정책에서 비롯된 연원을 반영하고 있다. 연방평의회는 국가의 안전 또는 국제관계상 필요한 경우 정당한 보상을 지급하고 선박을 징발하거나 수용할 수 있다(제6조). 선박의 등록 말소에는 연방평의회의 허가가 필요하며, 해당 선박이 국가의 경제적 공급에 필요한 경우 허가가 거부될 수 있다. 이 경우 연방은 그 선박을 시장가격으로 매수해야 한다(제36조).3 이 법은 또한 선주(Reeder)에 관하여도 규율한다. 선주는 소유자와 동일한 요건을 충족해야 하며, 선장이 스위스 선주에게 보고하도록 보장해야 한다(제45조 및 제46조). 그 밖의 규정은 선주의 책임과 국제협약에 따른 그 책임의 제한(제48조 및 제49조), 선박저당권과 선박우선특권(제38조), 그리고 운송계약 및 용선계약을 다루며, 청구권에 대해서는 1년의 소멸시효를 정하고 있다(제87조).4
2017년의 보증 손실
스위스 원양 선대는 전쟁 중 국가의 공급을 확보하기 위하여 1941년에 창설되었다. 1959년부터 연방은 국가 경제공급 법령에 근거하여 스위스 국기를 게양하는 선박의 건조 또는 매입을 위한 대출을 보증함으로써 선대를 지원하였다.5 이 제도는 수십 년간 제대로 작동하였으나, 2008년 금융위기 이후 건화물선 및 유조선 시장이 붕괴하고 선박 가치가 보증 대출액을 크게 밑돌게 되면서 부담으로 변하였다. 2016년과 2017년에는 두 해운회사 그룹, 즉 SCL 그룹(SCL Reedereien AG)과 SCT 그룹(Swiss Chem Tankers AG)이 채무를 상환할 수 없게 되었다. 당시 스위스 선대는 49척이었고, 미결제 보증액은 7억 7,000만 스위스 프랑에 달하였다.6
2017년 5월 16일 연방평의회는 보증에서 예상되는 손실을 충당하기 위하여 2억 1,500만 스위스 프랑의 추가경정예산을 승인하였다. 같은 주에 SCL 그룹과 SCT 그룹 소속 선박 12척에 대한 매매계약이 체결되었고, 과거 SCL 그룹에 속하였던 13번째 선박에 대해서는 해결책이 모색되고 있었다.7 의회는 2017년 여름 이 예산을 승인하였다. 이 사안을 조사한 연방의회 재정대표단은 2019년 6월 27일자 보고서에서 2017년의 보증 이행으로 연방 예산에 2억 400만 스위스 프랑의 손해가 발생하였다고 판단하였다. 재정대표단은 연방 보증이 국가의 해상운송 수요를 확보하는 데 적합한 수단이 아니라고 결론지었다. 또한 연대보증을 연방의 신용 수단으로서 폐지하고, 기존 보증은 가능한 한 전환하며, 다른 형태의 지원을 검토할 것을 권고하였다. 아울러 2017년 1월의 정보 유출로 매각 가격이 하락하였다는 점도 지적하였다.8
연도 스위스 국기 게양 선박 수 출처 2017 49 gCaptain(2017년 5월) 2023 14 Beobachter(2023년 6월) 2025 11 스위스 해상항행청(2025년 4월)
선대는 계속 축소되었다. 2023년에는 14척이 스위스 국기를 게양하였는데, 이는 7년 전의 약 50척과 대비된다.9 2025년 4월 1일자 공식 선대 목록에는 벌크선 11척이 기재되어 있다. 그중 5척은 모르주의 Suisse-Atlantique가 소유하고 Oceana Shipping AG가 운항하며, 6척은 추크에 운항회사를 둔 Reederei Zürich AG가 소유한다. 스위스 국기를 게양한 선박 중 티치노주에서 소유하거나 운항하는 선박은 없다.10 2023년부터 2027년까지의 연방평의회 해양 전략은 높은 기준을 유지하면서 1953년 법의 등록 요건을 완화할 것을 제안한다. 그 목적은 이미 외국 국기로 스위스에서 영업하고 있는 해운회사들에게 스위스 국기를 다시 매력적인 선택지로 만드는 데 있다.11
주석
- 1953년 9월 23일 「스위스 국기 하의 항행에 관한 연방법」(해상항행법), SR 747.30, 제1조, 제8조 및 제9조, 통합본(2023년 7월 1일 현재), https://www.lexaris.de/book/version/documentflat/head/1363794. ↩
- 「해상항행법」(위의 주), 제18조 내지 제24조. ↩
- 「해상항행법」(위의 주), 제6조 및 제36조. ↩
- 「해상항행법」(위의 주), 제38조, 제45조, 제46조, 제48조, 제49조 및 제87조. ↩
- gCaptain, “Swiss High Seas Fleet Dwindles as State Guarantees End”(2017년 5월 18일), https://gcaptain.com/swiss-high-seas-fleet-dwindles-state-guarantees-end/. ↩
- gCaptain(2017년 5월 18일, 위의 주). ↩
- 연방평의회, 보도자료 “Bürgschaften bei Hochseeschiffen: Verkaufsverträge unterschrieben, Botschaft Nachtragskredit verabschiedet”(2017년 5월 18일), https://www.admin.ch/de/nsb?id=66775. ↩
- 연방의회 재정대표단, 원양 선대에 대한 연대보증에 관한 2019년 6월 27일자 보고서에 대한 2019년 7월 2일자 보도자료, https://www.parlament.ch/press-releases/Pages/mm-findel-2019-07-02.aspx?lang=1031. ↩
- Beobachter(2023년 6월 15일, 위의 주). ↩
- 스위스 해상항행청, Flottenliste gültig per 01.04.2025 , https://www.schweizerischesseeschifffahrtsamt.eda.admin.ch/dam/en/sd-web/2t5gpGcloYrO/ Flottenliste%20g%C3%BCltig%20per%2001.04.2025.pdf. ↩
- Beobachter(2023년 6월 15일, 위의 주). ↩
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