1798년의 봄

1796년과 1797년 보나파르트의 이탈리아 원정은 1797년 6월 29일 수립된 치살피나 공화국을 탄생시켰다. 이 공화국은 옛 밀라노 공국을 흡수하였고, 1797년 후반에는 그라우뷘덴이 1512년 이래 신민 영토로 지배해 온 발텔리나, 보르미오, 키아벤나를 흡수하였다. 발텔리나의 상실은 이탈리아 대관구들에 무슨 일이 일어날 수 있는지를 보여주었다. 치살피나 정부와 대관구 내 그 지지자들은 새 공화국과의 통합을 선동하였고, 스스로 프랑스의 압력하에 있던 스위스의 주(칸톤)들은 구질서를 수호할 의지와 수단을 잃었다.¹

1798년 2월 15일 루가노에서 치살피나 지지자들이 시도한 쿠데타는 이 도시의 의용대에 의해 격퇴되었다. 의용대는 Liberi e Svizzeri(“자유인이자 스위스인”)라는 구호 아래 스위스에 남겠다는 입장을 선언하였다. 이후 몇 주 동안 다른 대관구들도 뒤따랐고, 지배 주들은 이탈리아 신민들을 예속에서 해방하였다. 12개 주는 4개 호수 대관구를, 우리주, 슈비츠주 및 니드발덴주는 벨린초나, 리비에라 및 블레니오 대관구를, 우리주는 레벤티나를 해방하였는데, 우리주는 1798년 3월 14일 레벤티나에 대한 주권을 포기하였다.² 옛 대관구들은 임시 자유 공화국이 되어 연방에 대한 귀속을 선언하였다. 프랑스 장군들은 이들을 하나의 주로 통합하려 하였으나 실패하였고, 1798년 이들은 루가노와 벨린초나라는 두 개의 주로서 헬베티아 공화국에 편입되었다. 제C.I장은 이러한 사건들로부터 1803년 조정법과 티치노주의 창설에 이르는 과정을 추적한다.

흔한 오해. 티치노 사람들이 1798년 스위스에 합류한 것은 3세기 동안 스위스의 신민이었고 스위스의 지배에 애착을 갖게 되었기 때문이라고 가정되기도 한다. Liberi e Svizzeri라는 구호는 보다 구체적인 것을 표현하였다. 그것은 밀라노에 대한 의존과 기초자치단체(게마인데)를 정치적 자율성 없는 단순한 행정 단위로 전환하는 것을 의미했을 치살피나 공화국으로의 병합에 대한 거부였으며, 예속으로부터의 자유에 대한 요구와 결합된 것이었다. 그 선택은 자유로운 구성원들의 연합으로서의 스위스를 향한 것이었고, 예속이 끝나는 순간에 이루어졌다.³

구체제에서 벗어나는 두 갈래 길: 제네바와 대관구

제네바 편에서 자세히 다루는 제네바와의 대비는 티치노가 걸어온 길의 특수성을 밝혀 준다. 제네바는 1520년대와 1530년대에 주교와 사보이 가문의 권위로부터 벗어났고, 1536년 종교개혁을 받아들였으며, 1798년 프랑스에 병합될 때까지 독립 도시공화국으로 남아 있었다. 제네바는 1526년 프리부르 및 베른과, 1584년 취리히 및 베른과 동맹(combourgeoisies)을 체결하였고, 사보이에 맞서 무력으로 독립을 지켰다. 그 가장 유명한 사례가 1602년 12월의 에스칼라드와 이어진 1603년 생쥘리앵 조약이다.⁴ 제네바는 1815년에야 스위스의 주가 되었다. 근세 전 기간에 걸쳐 제네바는 스스로 법을 제정하고, 스스로 조세를 부과하며, 자체 법원을 운영하고, 독자적인 외교를 수행하는 주권국가였다.

티치노의 영토들은 정반대의 길을 걸었다. 이들은 15세기와 16세기에 정치적 자율성을 잃었고 1798년까지 신민 영토로 통치되었다. 이들에게는 자체 정부도, 대외 정책도, 자체 지휘하의 군대도, 기초자치단체와 계곡 수준을 넘어서는 제도도 없었다. 제네바의 엘리트는 공화국의 통치 속에서, 즉 작은 국가의 평의회, 장로회 및 외교 속에서 형성되었다. 대관구의 엘리트는 먼 곳의 지배자와 지역 공동체 사이의 중재 속에서, 공증 실무 속에서, 이주와 교역 속에서 형성되었다.

이 두 경험은 서로 다른 법률 및 금융 문화를 낳았다. 제네바의 은행 전통은 제네바 편에서 기술하는 바와 같이 주권 공화국의 공공재정, 위그노 네트워크, 그리고 프랑스 왕실에 대한 대출에서 성장하였다. 루가노의 전통은 이주민 가문의 사적 부, 자기 국가를 갖지 못한 사회의 공증 및 수탁 실무, 그리고 스스로 통제하지 못하는 국경을 넘나드는 자금 취급에서 성장하였다. 그 차이는 오늘날까지도 드러난다. 제네바의 금융 중심지는 스스로를 외교적·다자적 사명을 지닌 국제적 기관으로 인식하는 반면, 루가노의 금융 중심지는 가문, 수탁자 그리고 하나의 큰 이웃 나라와의 관계를 중심으로 조직되어 있다.

신민들이 스위스를 선택한 이유

1798년의 결정은 종종 하나의 역설로 제시되어 왔다. 옛 신민들이 옛 지배자들의 연합에 합류하기로 선택하였다는 것이다. 대안들을 고려하면 이 역설은 해소된다. 치살피나 공화국과의 통합은 밀라노가 지배하는 중앙집권 국가로의 편입을 의미하였다. 그 국가에서 기초자치단체는 행정 단위로 격하되었을 것이고, vicinanze(비치난체)는 산림과 공유지에 대한 통제권을 잃었을 것이다. 헬베티아 공화국, 그리고 1803년 이후 스위스 연방의 구성원이 되는 것은 옛 지배자들과의 평등, 지역 제도의 보존, 그리고 가벼운 연방 부담을 의미하였다. 사업이 통과 교통로와 알프스 이북의 시장에 의존하던 상인과 이주민들에게는 스위스와의 연결이 경제적 자산이기도 하였다.⁵ 티치노 사람들은 자신들이 대관구 시대에 지켜 온 것, 즉 기초자치단체, 규약, 그리고 자기 돈에 대한 통제권을 유지할 수 있게 해 주는 연합을 선택하였다.

주석

1. Marco Dubini, “Cisalpine, République”, in DHS, 2019년 12월 12일 판, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006621/ (1797년 6월 29일 공화국 수립; “l'annexion de la Valteline grisonne” 및 티치노에 대한 치살피나의 영유권 주장); 1797년 보나파르트가 발텔리나를 치살피나 공화국에 편입시킨 점에 관하여는 Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (앞의 문헌); 1512년 그라우뷘덴의 발텔리나, 보르미오 및 키아벤나 정복에 관하여는 Stadler, “Ennetbirgische Feldzüge” (앞의 문헌). ↩
2. “le coup de main sur Lugano du 15 février 1798”에 관하여는 Dubini, “Cisalpine, République” (앞의 문헌); 같은 날 쿠데타 세력을 도시에서 몰아낸 의용대, liberi e svizzeri 라는 구호, 루가노의 선례를 따른 다른 대관구들 및 루가노와 벨린초나 두 주에 관하여는 Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (앞의 문헌); Fransioli and Locarnini, “Leventina” (앞의 문헌) (“il 14.3.1798 Uri rinunciò alla sovranità sulla L.”); Huber, “Locarno (pieve, baliaggio, distretto)” (앞의 문헌) (“Nel 1798 il baliaggio di L. ottenne la libertà per iniziativa dei cant. sovrani”). 또한 SWI swissinfo.ch, “Perché il Ticino fa parte della Svizzera?”, https://www.swissinfo.ch/ita/storia/perch %C3%A9-il-ticino-fa-parte-della-svizzera/72599952; 루가노시, “Corpo volontari luganesi”, https://www.lugano.ch/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/ 참조. ↩
3. Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (앞의 문헌). 이에 따르면 연방의 지배하에서 “each commune had been self-governing to a large extent”였던 반면, 치살피나 공화국에서는 “individual communes were converted into pure administrative entities with no political autonomy”였다. ↩
4. Martine Piguet et al., “Genève (canton)”, in DHS, 2017년 5월 30일 판, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007398/ (“la combourgeoisie signée avec Berne et Fribourg en 1526”; 1536년 종교개혁 수용; 1582년 포위 실패 이후 1584년 새로운 동맹국이 된 취리히; 1602년 12월의 에스칼라드; 1603년 7월의 생쥘리앵 조약; 1798년 4월 15일 프랑스군의 점령; 1815년 주로서의 가입). 세부 사항은 제네바 편에서 다룬다. ↩
5. 연방 지배하의 기초자치단체 자치, “controlled public assets such as the forests and common land” 기관으로서의 vicinanza, 그리고 치살피나 공화국에서의 기초자치단체의 정치적 자율성 상실에 관하여는 Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (앞의 문헌). 또한 Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (앞의 문헌) 참조. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.