란다마니 체제, 1815–1830년
티치노 복고 시대의 지배적 인물은 1777년 루가노에서 태어난 Giovan Battista Quadri였다. 그는 1798년의 해방 운동과 1802년의 피안 포브로 집회를 이끄는 데 일조한 인물이다. 역사가 Martinola의 표현을 빌리면 그의 체제는 “per tre lustri”, 즉 15년 동안 지속되었고, 말기에 이르기까지 심각한 반대에 부딪히지 않았다.1 Quadri는 인구에 비해 과도하게 대표되던 말리아시나 구를 장악하였다. 그는 친척, 피후견인, 관리들의 연결망을 통해 통치하였는데, 동시대인들은 이들의 거창한 칭호를 조롱하였다. 주의 하급 관리들조차 illustrissimo라고 불러야 했다.2
그럼에도 이 체제는 후일 금융 중심지에 필요하게 될 분야에서 생산적이었다. 이 체제는 1816년 주에 형법전과 형사소송법전을, 1821년에는 민사소송법전을 마련해 주었다. 고트하르트 마차도로를 완공하였고 산베르나르디노를 넘는 도로에 관해 협상하였다. Martinola가 힘겨운 조약이라고 부르는 협정을 통해, 당시 오스트리아의 지배 아래 있던 롬바르디아로부터 곡물과 소금을 수입할 권리를 얻어 냈다.3 1827년부터 1830년까지 피아초냐 출신의 기술자 Francesco Meschini의 지휘로 건설된 고트하르트 마차도로에는 165만 리라가 들었고, 그 가운데 15만 리라는 시공업자들과의 분쟁에서 절감되었다. 산베르나르디노를 넘는 도로는 Giulio Pocobelli가 설계하였다. 복고 시대에 주는 약 118킬로미터의 새로운 주 도로를 건설하였다.4 landamani의 공공 재정은 소금, 포도주, 곡물에 대한 간접세, 여러 종류의 통행세(도로, 다리, 나루에서 징수하는 pedaggi, pontaggi, portaggi), 그리고 국경의 관세에 의존하였다. 1824년에 이르러 국가는 자금 부족으로 새로운 사업의 승인을 제한해야 했다. 우편은 주가 어떻게 재원을 조달하였는지를 잘 보여 준다. 1827년 취리히 우편 당국과 맺은 협약에 따라 주는 연 4퍼센트의 이율로 20만 프랑을 차입하였고, 우편 대권에 대해 받던 순 보상금은 연 3,000프랑으로 줄어들었다.5 이렇게 주는 현재의 신용을 얻는 대가로 주권적 권리에서 나오는 장래 수입을 담보로 제공하였다. 이는 모든 세기의 주권 차입자들이 사용해 온 기법이며, 1870년대의 고트하르트 철도회사들이 훨씬 큰 규모로 사용하게 될 기법이었다.
1830년 7월 4일의 개혁
1820년대 후반 landamani에 대한 반대는 젊은 변호사, 교사, 상인들 사이에서 커졌으며, 그 가운데 다수는 파비아나 밀라노에서 교육을 받았다. 그들의 선언문은 1829년에 발간된 익명의 소책자 Della riforma della costituzione ticinese였는데, 곧 Stefano Franscini의 저작으로 알려졌다. Franscini는 1814년 헌법이 그 기원부터 결함이 있다고 주장하였다. 그 채택은 티치노주에 자유롭지 않았으며 외국의 간섭에 의해 의도된 것이었다는 것이다. 그의 견해에 따르면 헌법에는 국민의 동의가 필요하였다. Quadri는 1830년 3월 6일 대평의회 임시회의에서 반론을 폈지만, 개혁 운동은 더 이상 막을 수 없었다. 1830년 7월 4일 각 구의 집회는 새 헌법을 채택하였다.
이 날짜는 중요하다. 티치노의 개혁은 파리의 7월 혁명보다 앞섰다. 7월 혁명은 그달 말에 시작되어 스위스에서 역사가들이 재생(Regeneration)이라 부르는 자유주의적 헌법 개정의 물결을 일으켰다. Dizionario storico della Svizzera는 1830년과 1831년에 헌법을 개정한 주들 가운데 티치노를 맨 처음에 들고, 이어서 투르가우, 아르가우, 루체른, 취리히, 장크트갈렌, 프리부르, 보, 졸로투른, 베른, 샤프하우젠을 든다.6 재생 운동의 핵심 원칙은 국민주권, 직접선거, 권력분립, 확대된 남성 선거권, 언론의 자유, 그리고 상공업의 자유였다. 티치노의 개혁은 그 대부분을 선취하였다.
1830년 헌법은 각 구의 집회가 구마다 3명씩 대평의회 대의원을 직접 선출하도록 규정하였다. 이 헌법은 권력분립을 강화하였고, 언론의 자유, 청원권, 신체의 자유를 보장하였으며, 공교육을 제공할 의무를 부과하고 국가 회계의 공표를 요구하였다.7 제46조는 12년 동안 어떠한 개정도 금지하였다.8 주의 학교 잡지는 이 개혁을 “un'autentica rifondazione della Repubblica e Cantone del Ticino”, 즉 공화국의 진정한 재건이라고 묘사한다. 그것이 처음으로 국민의 동의에 기초하였기 때문이다.
특징 1803년 1814년 1830년 기원 중재법의 부속서 연방의회와 열강이 부과 집회가 채택 대평의회 110명 76명 구마다 3명 선거 직접 선택과 제한선거 구별 직접선거 추첨 소재지 벨린초나 6년마다 순환 순환 유지 개정 규정 없음 규정 없음 12년간 금지
1830년의 두 규정은 금융사가에게 중요하다. 국가 회계의 공표는 공공 자금이 어떻게 조달되고 지출되는지 알 시민의 권리를 확립하였으며, 이 원칙은 후일 주의 예산 균형 규칙으로 이어진다. 언론의 자유는 이탈리아 망명자들의 존재와 결합하여, 제C.II장에서 보듯이 루가노와 카폴라고를 이탈리아 출판의 중심지로 만들었다. 두 규정은 모두 공공 금융기관, 그리고 후일 민간 금융기관에 대한 신뢰가 의존하는 투명성을 만들어 냈다.
주석
- Martinola, landamani 체제에 관한 연구, Scuola ticinese, no. 78, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Martinola_regime_Landamani.pdf. ↩
- Marazzi, 1830년 개혁 (앞의 문헌); “La Costituzione del 1814” (앞의 문헌). ↩
- Martinola, landamani 체제 (앞의 문헌). ↩
- Mondada, 도로와 교량에 관한 연구, Scuola ticinese, no. 78, 도판 XVI–XVII, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Mondada_strade_e_ponti.pdf. ↩
- Marazzi, 주 우편 서비스 (앞의 문헌). ↩
- Christian Koller, “Rigenerazione”, 스위스 역사사전(DSS), 2010년 8월 23일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009800/2010-08-23/. ↩
- Marazzi, 1830년 개혁 (앞의 문헌). ↩
- Marazzi, 1855년 개혁에 관한 연구, Scuola ticinese, no. 94, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Marazzi_riforma_costituzionale_1855.pdf. ↩
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