통행의 대가: 통행세와 다치오(dazio)
통과 도로의 재정 논리
1500년에 바젤에서 밀라노로 직물 한 꾸러미를 보낸 상인은 통과 비용을 여러 차례 치렀다. 그는 각 구간의 운송인에게 운임을, 각 Sust(주스트)에 창고 수수료를, 도로를 유지하는 공동체에 도로세와 교량세를, 그리고 화물이 지나는 영역의 모든 영주와 도시에 통행세를 냈다. 고트하르트 노선의 주요 통행세 징수지는 루체른, 플뤼엘렌, 레벤티나, 벨린초나였고, 남쪽 끝에서는 밀라노 공국의 관세가 있었다. 밀라노 협약(카피툴라트)은 동맹 측 상인을 밀라노 시의 해자에 이르기까지 이 관세에서 면제하였다.1 이러한 부과금의 합계가 고트하르트가 그라우뷘덴의 고개들, 브레너 고개 또는 심플론 고개와 경쟁할 수 있는지를 결정하였다. 각 당국은 자기 통행세를 올릴 유인이 있었지만, 교통량을 유지할 수 있을 만큼 총액을 낮게 유지하는 데에도 이해관계가 있었다. 따라서 고트하르트 통행세의 역사는 같은 화물 흐름에 의존하는 정부들 사이의 협상의 역사이다.
부과금은 세 가지 유형으로 구별하여야 한다. 첫째는 좁은 의미의 통행세(독일어 Zoll, 이탈리아어 pedaggio 또는 dazio di transito)로, 주권적 권리의 보유자가 화물의 통과에 부과하는 것이었다. 둘째는 도로세와 교량세(Weggeld, Brückengeld, 이탈리아어 pontatico)로, 기반시설의 유지 재원이 되었으며 흔히 공동체가 징수하였다. 셋째는 시장세 또는 소비세(이탈리아어 dazio della mercanzia, dazio del consumo)로, 도시에서 판매되거나 소비되는 화물에 부과되었다. 실제로는 이 세 가지가 서로 겹쳤고, 징수권은 흔히 1년에서 20년의 기간으로 임대되었다. 또한 이탈리아어 용법에서 dazio라는 말은 수입, 수출, 통과에 대한 관세와 시장세를 모두 포괄하였다.2
루체른과 플뤼엘렌
북쪽 끝에서 가장 중요한 통행세는 루체른의 Zentnerzoll(첸트너 통행세)로, 도시를 통과하는 화물에 첸트너 단위로 부과되었다. 성 레오데가르 베네딕토회 수도원 주변에서 성장한 루체른은 고트하르트 교역의 북쪽 끝이라는 위치에서 상업적 중요성을 얻었다. 저울이 설치된 루체른의 Sust는 이 노선의 북쪽 종착지였다. 알로이스 슐테(Aloys Schulte)에 따르면 호스펜탈과 라이덴 사이의 고트하르트 통행세 수입은 다른 모든 주요 통행세 징수소의 수입을 넘어섰고, 심지어 스위스 고원 지대 도시들의 전체 조세 수입보다도 많았다.3 화물은 루체른과 우리의 뱃사공들이 호수를 건너 플뤼엘렌까지 실어 날랐으며, 그곳에서 우리주(칸톤)가 원래 제국의 권리였던 통행세를 징수하였다. 우리는 1360년 이후 단계적으로 이 제국 통행세를 넘겨받았고, 이는 주의 주된 수입원이 되었다.4 우리는 고개까지의 구간에 대하여 도로세도 징수하였고, 우르제렌은 그 계곡의 통과에 대하여 자체 부과금을 거두었다. 15세기에는 루체른에서 고개로 향하는 상인이 분수령에 이르기 전에 이미 네다섯 가지의 별도 부과금을 치렀다.
주석
- 스위스 역사사전(HLS), “Zölle” 항목(앞의 글). “zwischen Hospental und Reiden”의 고트하르트 통행세에 관하여. HLS, “Uri” 항목(앞의 글). 플뤼엘렌의 통행세에 관하여. HLS, “Prato (Leventina)” 항목(앞의 글). 다치오 그란데에 관하여. HLS, “Bellinzona (Gemeinde)” 항목(앞의 글): “in B. wurde der grosse Wegzoll der Stadt Como erhoben”. HLS, “Mailänder Kapitulate” 항목(앞의 글). 동맹 측 상인의 “bis an den Stadtgraben von Mailand” 면제에 관하여. 그 밖의 문헌: Schulte(앞의 글), 제1권; Glauser(앞의 글). ↩
- HLS, “Zölle” 항목(Marco Polli-Schönborn, 2015년 2월 3일 판), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013765/2015-02-03/. “als Brücken-, Fluss-, Markt-, Stadt- und Geleitzoll” 부과된 통행세에 관하여. 이탈리아어판 “Dogane” 항목, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/013765/은 “i veri e propri dazi di importazione, esportazione e transito”를 “i pedaggi su strade e ponti, i dazi di mercato e le tasse sui salvacondotti”와 구별한다. HLS, “Weggeld” 항목(Anne-Marie Dubler, 2015년 1월 11일 판), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/027297/2015-01-11/. 도로세와 교량세가 도로와 교량의 건설 및 유지를 위한 부과금으로서 기초자치단체나 사적 보유자가 징수하였고 “ein Jahr, zehn, zwölf oder zwanzig Jahre” 기간으로 임대되었다는 점에 관하여. ↩
- Wikipedia, “Lucerne”, https://en.wikipedia.org/wiki/Lucerne(최후의 수단으로 참조). 성 레오데가르 수도원과, 도시가 “a strategically located gateway for the growing commerce from the Gotthard trade route”였다는 점에 관하여. HLS, “Susten” 항목(앞의 글)은 루체른을 주스트가 있는 환적지로 꼽으며 “mit der Sust in direkter Verbindung stand die dort installierte Waage”라고 기술한다. HLS, “Zölle” 항목(앞의 글): “Laut Aloys Schulte überstiegen die Einnahmen des Gotthardzolls zwischen Hospental und Reiden nicht nur jene aller anderen bedeutenden Zollstellen [...], sondern auch das gesamte Steueraufkommen der Mittellandstädte”. ↩
- HLS, “Uri” 항목(앞의 글): “Le canton reprit par étapes, après 1360, le péage impérial de Flüelen, qui deviendra sa principale source de revenus.” ↩
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