1841년 7월의 반혁명
급진파 정부는 곧 교회 재산에 손을 대었다. 1841년 7월 수도원 재산의 목록을 작성하라는 명령은 보수파의 봉기를 불러일으켰다. 계획에 따르면 조반니 안토니오 루스카는 무장한 사람들을 이끌고 로카르노 인근 살레지에 상륙하고, 주세페 네시는 베르차스카 출신 사람들과 함께 테네로 다리를 장악하며, 올리보네의 카를로 폴리아는 블레니오와 레벤티나 출신 약 600명을 이끌고 비아스카에서 진격하기로 되어 있었다. 7월 2일 네시의 부대는 테네로에서 패하였고, 폴리아는 자신의 병력이 부족하다는 것을 알고 루코마뇨 고개를 넘어 퇴각하였다.1
진압은 신속하였다. 약식 군사법원(tribunale statario)은 1841년 7월 4일 주세페 네시를 재판하여 사형을 선고하였다. 그는 7월 5일 총살되었다. 이 밖에 폴리아, 베네데토 포메타, 키아펠라 주임신부에게도 사형이 선고되었는데, 이들은 모두 국경을 넘어 도주한 상태였다. 다른 가담자들은 징역형과 벌금형을 받았고 재산을 몰수당하였다. 루비니-페르세기니는 이 기도를 진압한 carabinieri를 조직하였다. 패배한 당파에 대한 정치적 제재로 몰수가 사용된 것은 주(칸톤)의 법 문화에 흔적을 남겼다. 이 주에서는 수십 년 동안 재산의 안전이 정치 투쟁의 결과에 좌우되었다. 헌법 개정을 금지하는 12년의 기간이 만료된 1843년 1월, 유권자들은 급진파의 개정안을 6,986표 대 3,810표로 부결하였다. 이는 주의회의 급진파 다수가 주민 사이에서는 다수를 확보하지 못하였음을 보여 주는 징표였다.2
교회 재산, 1855년의 pronunciamento, 직접세
1848년은 급진파의 가장 광범위한 조치를 가져왔다. 50표 대 22표로 채택된 1848년 3월 18일 법률은 주 내 종교 단체들에게 모든 채권 증서를 주 국고에 넘기도록 하였다. 관련 자본은 약 110만 주(州) 리라로 추산되었다. 같은 입법으로 일련의 수도원이 폐지되었는데, 여기에는 루가노의 안졸리 수도원, 베네딕도회 수도원, 아우구스티노회 여자수도원, 로카르노의 산프란체스코 수도원과 마돈나 델 사소 수도원, 벨린초나의 그라치에 수도원, 멘드리시오와 벨린초나의 우르술라회 수도원이 포함되었다. 이 입법은 또한 주 내 수도자의 수를 153명으로 제한하였다.3 제C.II장에서 다루는 오스트리아 봉쇄의 역사에 속하는 1852년 롬바르디아 카푸친회 수도사 추방으로, 주는 이후 115,000프랑의 배상금을 부담하였다.
다음 절에서 논의하는 1848년 연방헌법으로 인한 재정 압박은 1850년대 초 주 정치를 마비시켰다. 집권 자유주의자들이 주의회에서 이탈 급진파와 보수파의 연합에 직면하였기 때문이다. 1855년 2월 20일 로카르노의 정치인 데조르지가 그 도시에서 살해되었다. 이 살인은 pronunciamento로 알려진 급진파의 무장 운동을 촉발하였고, 이 운동은 헌법 개정을 강제하였다. 3월 7일까지 정부는 개정된 헌법 규정을 공포하였고, 주의회는 이를 67표 대 1표로 승인하였으며, 37개 투표구 중 31개 투표구가 이를 받아들였다.4 연방은 질서 회복을 위하여 개입하였다.5
1855년 개혁은 주정부 위원 수를 9명에서 7명으로 줄였고, 주의회에 입법 발의권을 부여하였으며, 중대한 형사 사건에 시민 배심원을 도입하였고, 성직자를 투표와 선출직에서 배제하였으며, 선거권 연령을 20세로, 피선거권 연령을 25세로 낮추었다. 1855년 5월 24일의 정교(政敎) 관계법은 성직 수행을 정부의 placet(승인)에 따르도록 하였다. 같은 해 주의회는 소득과 재산에 대한 주 최초의 직접세를 의결하였다.6 행정도 동시에 재편되었다. 주 문서보관소(Archivio di Stato)가 2022년에 펴낸 주 행정에 관한 연구는 1855년을, 주정부가 모든 사안을 함께 결정하던 합의제 통치 체제가 끝나고 부처별 행정이 시작된 해로 본다.7
주석
- Agliati, 1839년과 1841년(앞의 글). ↩
- Marazzi, 1855년 개혁(앞의 글). ↩
- Broggini, 교회 재산과 1855년 법률에 관한 연구, Scuola ticinese, 제94호, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Broggini_dall__incameramento_dei_beni_religiosi_alle_leggi_politico-ecclesiastiche_1855.pdf. ↩
- Marazzi, 1855년 개혁(앞의 글). ↩
- Wili(앞의 글). ↩
- Marazzi, 1855년 개혁(앞의 글); Broggini(앞의 글). ↩
- Jessica Beffa, Come nasce un Cantone. Storia dell'amministrazione cantonale ticinese, 1803–1855(Bellinzona: Edizioni dello Stato del Cantone Ticino, 2022), 안내 자료, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DCSU/ASTI/Documenti/Come-nasce-un-cantone_scheda.pdf. ↩
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