키아소-스타비오-멘드리시오 물류 벨트와 고트하르트 회랑
키아소: 철도가 만든 국경 도시
멘드리시오토의 물류 벨트는 고트하르트 철도 덕분에 존재하게 되었으며, 그 역사는 C.III장에서 설명한다. 1873년 12월 23일 베른에서 서명되고 1874년 1월 27일 연방의회의 승인을 받은 스위스와 이탈리아 간의 협약은 스위스 철도망과 이탈리아 철도망의 연결 지점을 키아소와 피노로 정했다. 이 협약으로 키아소는 국제 국경역의 지위를 얻었다.1 키아소–루가노 노선은 1874년에, 코모로 가는 노선은 1876년에 개통되었다. 『스위스 역사사전』(Historical Dictionary of Switzerland)에 따르면 철도와 국제역은 이 도시에 운송주선업체(case di spedizione)를 불러들였고, 1925년부터는 자유지역(punto franco)도 운영되었다.2 키아소의 인구는 1900년 약 3,700명에서 1970년 8,868명으로 늘었다. 그 무렵 이 도시는 독자적인 금융 중심지이자 이 지구(地區)의 경제 중심지가 되어 있었다. 이후 1980년대와 1990년대의 분산화 과정에서 인구는 2000년 7,720명으로 줄었다.3 1977년의 키아소 스캔들을 포함하여 이 역사의 은행 측면은 D.III장에서 다룬다.
키아소의 운송주선업체들은 오늘날의 물류 산업이 여전히 수행하는 기능을 수행했다. 이들은 스위스 철도와 이탈리아 철도 사이의 화물 환적을 조직하고, 세관 신고서를 작성하고, 관세와 운임을 선지급하고, 화물에 보험을 들고, 다음 운송을 기다리는 화물을 보관했다. 외환 통제와 수입 할당제의 시대에 이들은 국경 지하경제의 중개자이기도 했다. A.IV장에서 그 이전 세기들에 관해 보여 주듯, 정당한 운송주선과 밀수 사이의 경계가 언제나 분명했던 것은 아니다. 이 거래에서 성장한 가족 기업들은 훗날 패션 그룹들이 의존하게 된 통관 대행 및 물류 부문의 핵심을 이루었다.4
브로게다 도로 국경
A2 고속도로와 밀라노–코모 간 이탈리아 A9 고속도로가 개통된 이후, 대부분의 화물은 스위스와 이탈리아 사이에서 가장 붐비는 대형 화물 통과 지점 가운데 하나인 키아소-브로게다에서 도로로 국경을 넘는다. 매년 약 50만 대의 트럭이 양방향으로 이 세관을 통과한다.5 멘드리시오와 키아소 사이 고속도로의 정체, 특히 수요일과 목요일 오전의 정체는 주(칸톤) 정치의 단골 주제이다. 연방도로청과 주 경찰은 이를 관리하기 위해 진입 조절 차로와 속도 단속을 도입했다.6 2022년 10월부터 브로게다 남쪽 세관은 2018년에 시작된 연방 관세국경보안청(FOCBS)의 디지털화 프로그램 DaziT의 시범 사이트 역할을 하고 있다. 운전자는 납부와 통과 서류 절차를 온라인으로 마치고 창구에 멈추지 않고 국경을 통과할 수 있어, 통과할 때마다 15~30분을 절약한다.7
관세의 디지털화와 관세율 자유화는 국경 무역의 경제성을 바꾸어 놓았다. 2024년 1월 1일 스위스는 모든 공산품, 즉 일부 농산물을 제외한 관세율표 제25류부터 제97류까지의 물품에 대한 수입관세를 폐지했다. 의회는 2021년 10월 1일 이 개혁을 채택했으며, 연방평의회는 그 후생 증대 효과를 연간 약 8억 6,000만 스위스 프랑으로 추산했다. 정확한 세번과 중량을 기재한 수입 신고 의무는 남아 있으며, 범유럽–지중해 원산지 규정에 따라 유럽연합(EU)으로 재수출되는 물품에는 여전히 특혜 원산지 증명이 필요하다.8 「관세법」을 「관세부과법」과 「FOCBS 집행업무에 관한 연방법」으로 나누는 관세법 전면 개정은 2022년 8월 연방평의회의 교서 이후 의회에서 논의되어 왔다. 전주의회(Ständerat)는 2024년 동계 회기에 이를 만장일치로 승인하고 남은 이견을 국민의회(Nationalrat)로 돌려보냈다. 심의 과정에서 국민의회는 2024년 3월 일부 무관세 물품을 신고 의무에서 면제하기로 결정했고, 이에 키아소 기초자치단체(게마인데) 의회에서는 운송주선업자와 그 직원들에게 미칠 결과에 관한 질의가 제기되었다.9
주석
- laRegione, 키아소 국제역 개통 150주년에 관한 보도(2024년), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1733861/servizi. ↩
- Stefania Bianchi, “Chiasso”, Dizionario storico della Svizzera(2022년 6월 30일 판), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/. ↩
- Bianchi, “Chiasso”(위의 자료). ↩
- 운송주선업체의 기능에 관한 서술은 Bianchi, “Chiasso”(위의 자료)와 A.IV장 및 D.II장의 일반적인 역사 서술에 근거한다. ↩
- RSI, “La dogana del futuro prende forma a Chiasso”(2022년 10월 21일, 2024년 11월 20일 갱신), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/La-dogana-del-futuro-prende-forma-a-Chiasso--1802459.html. ↩
- laRegione, 키아소-브로게다의 트럭 교통에 관한 보도(2020년 10월 29일), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1471090/servizi. ↩
- RSI(2022년 10월 21일, 위의 자료). ↩
- 국가경제사무국(SECO), “Aufhebung der Industriezölle”, https://www.seco.admin.ch/de/aufhebung-industriezoelle. ↩
- Année politique suisse, 자료집 “Révision totale de la loi sur les douanes (MCF 22.058)”, https://anneepolitique.swiss/dossiers/1384-dossier-revision-totale-de-la-loi-sur-les-douanes-mcf-22-058-mise-en-oeuvre-de-diverses-motions.pdf(2022년 8월 연방평의회 교서, 2024년 3월 국민의회 찬성 120 대 반대 62, 2024년 동계 회기 전주의회 41 대 0, 이견은 국민의회로 회부); laRegione, 키아소 기초자치단체 의회의 질의에 관한 보도(2024년 3월 13일), https://laregione.ch/1740530. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.