1639년 밀라노 카피톨라토(Capitolato di Milano)
가장 흔히 Capitolato di Milano(밀라노 협약)라 불리는 조약은 1639년 9월 3일 스페인과 그라우뷘덴 3동맹 사이에 체결되었다. 이 조약은 발텔리나를 둘러싼 분쟁을 종결하였다. 이 분쟁은 1620년 이 계곡의 개신교도 학살(Sacro Macello)로 시작되었고, 30년 전쟁 동안 스페인, 프랑스, 베네치아, 오스트리아를 끌어들였다.1 이 협약에 따라 발텔리나, 보르미오, 키아벤나는 그라우뷘덴의 지배로 돌아갔고, 1797년까지 그 지배 아래 있었다. 그 대가로 그라우뷘덴은 발텔리나에서 가톨릭을 유일한 신앙으로 인정하고 개신교도의 영구 거주를 금지하였다. 또한 그라우뷘덴은 스페인에 밀라노와 티롤 및 오스트리아의 합스부르크 영지 사이에서 자국 군대를 통과시킬 권리를 부여하였다.2 이 협약은 티치노의 대관구들과 체결된 조약이 아니었다. 그것은 그라우뷘덴과 동부의 고개들에 관한 것이었다. 이 장에서 이 협약이 갖는 의미는 두 가지이다. 첫째, 이 협약은 밀라노가 북쪽 국경을 다스린 방식을 보여 준다. 즉 밀라노는 알프스의 각 이웃과 양자 간 협약을 맺었는데, 이 협약들은 정치적·종교적·군사적·상업적 조항을 결합하였고, 새로운 주권자가 들어설 때마다 갱신되고 확인되었다. 1639년의 협약은 밀라노가 스페인에서 오스트리아로 넘어간 뒤인 1726년 10월 24일, 밀라노의 오스트리아 총독 다운 백작이 그라우뷘덴의 사절들과 함께 확인하고 비준하였다.3 둘째, 이 협약은 밀라노 시장에 대한 접근이 알프스의 모든 이웃에게 공통의 관심사였으며, 여러 고개가 하나의 외교 체계 안에서 서로 경쟁하였음을 보여 준다. 그라우뷘덴에 부여된 관세 양허는 고트하르트에서 교통을 빼앗아 갈 수 있었으므로, 연맹은 그라우뷘덴의 조약들을 면밀히 주시하였다.
오스트리아령 밀라노와 18세기의 국경 조약
1706년 이후 오스트리아의 지배 아래에서 밀라노 정부는 재정을 개혁하고, 새로운 토지대장(마리아 테레지아의 catasto)을 도입하였으며, 간접세의 일괄 징수청부제인 Ferma generale를 통하여 부과금 징수를 중앙집권화하였다. 이러한 개혁은 국경 통제의 강화를 가져왔고, 연맹과 대관구들은 이를 자신들의 교역에 대한 위협으로 여겼다.4 연맹의 대관구들과 오스트리아령 롬바르디아 사이의 경계는 1752년의 바레세 조약으로 확정되었다. 이 조약은 오래된 영토 분쟁을 해결하고 극심한 밀수 교역에 대처하기 위하여 같은 해 여름 바레세에서 교섭되었다. 이 조약은 무엇보다 레타이올라 고지 목초지를 밀라노의 관할로 이전하였으며, 이 조약이 그은 경계선은 그 이후 거의 변하지 않았다.5 정확한 국경은 관세 제도의 전제조건이었다. 국경은 밀라노의 감시원이 상품을 정지시킬 수 있는 곳과 연맹의 dazio가 적용되는 곳을 정하였다. 따라서 국경은 밀수가 시작되는 곳도 정하였다.
연맹의 협약들은 스페인 시대와 함께 끝났다. 그 마지막 협약은 1705년 펠리페 5세와 체결되었으나, 오스트리아가 밀라노를 정복한 1706년까지만 효력을 유지하였다. 연맹 전체와 새로운 협약을 체결하려던 오스트리아의 시도는 각 주(칸톤)의 이해관계가 엇갈렸기 때문에 1711년에 실패하였다. 이어서 1796년 프랑스의 롬바르디아 침공, 치살피나 공화국의 수립, 그리고 제C.I장이 서술하는 1798년 대관구들의 혁명이 공국과 연맹의 대관구들을 모두 쓸어 버렸다. 새로 생긴 티치노주는 롬바르디아와의 상업적 관계를 물려받았으나 조약은 물려받지 못하였다. 이탈리아 왕국, 1815년 이후의 오스트리아령 롬바르디아-베네치아 왕국, 1861년 이후의 이탈리아 왕국과의 교역은 연방이 체결한 새로운 협정으로 규율되었다.6
주석
- HLS, 항목 “Valtellina”(Guido Scaramellini, 2015년 1월 5일 판), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/007135/2015-01-05/. 1620년 7월 19일부터 23일 사이에 약 600명의 개신교도가 살해된 사건에 관한 서술. ↩
- HLS, 항목 “Valtellina”(앞의 글): “Nel 1639 il capitolato di Milano restituì V. e contadi ai Grigioni”, “riconoscendo la sola confessione catt. e vietando la residenza stabile dei rif.”, 그리고 1797년 10월 10일까지의 그라우뷘덴 지배에 관한 서술. ↩
- 1726년 10월 24일의 확인. 인쇄본(앞의 책)의 제목에 다음과 같이 나타난다. “Confirmata, e ratificata a. 24 ottobre 1726 tra Conte di Daun, principe di Tiano, e gli ambasciadori grigioni”. ↩
- Lombardia Beni Culturali, “Stato di Milano, 1535–1749”, https://www.lombardiabeniculturali.it/istituzioni/schede/8000356/. catasto와 Ferma generale에 관한 서술. ↩
- HLS, 항목 “Varèse”(Marino Viganò, 프랑스어 번역 Denyse Wettstein), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007137/; Marco Schnyder, “Territori, risorse e migrazioni. Il ceto dirigente svizzero in un contesto di frontiera e di mobilità (secoli XVII e XVIII)”, 워킹 페이퍼, Laboratorio di Storia delle Alpi, Università della Svizzera italiana (2011), https://labisalp.usi.ch/storage/app/media/Working%20Papers/wp-2011-3-schnyder.pdf. 레타이올라 고지 목초지에 관한 서술. ↩
- HLS, 항목 “Mailänder Kapitulate”(앞의 글). 1706년 협약의 종료와 1711년 갱신의 실패에 관한 서술. 제C.I장 및 제C.III장 참조. ↩
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