스위스의 조직 가담 유죄 판결

그럼에도 스위스 법원은 'Ndrangheta의 구성원들에게 유죄를 선고해 왔다. 2020년 1월 20일 연방대법원은 범죄조직 가담 및 무기 밀매로 3년 8개월을 선고받은 베른 제란트 지역 거주 62세 이탈리아인에 대한 유죄판결을 확정하였다.¹ 2017년 12월 29일 연방형사법원은 티치노주(칸톤)에 거주하는 2명에게 유죄를 선고하였는데, 이 사건은 다음 절에서 상세히 다룬다.² 스위스 당국은 또한 2019년 12월 이탈리아에서 330명이 넘는 체포로 이어진 카탄차로 반마피아 검찰국의 수사에도 참여하였다.³ 2019년 12월 6일 연방평의회는 행동계획으로 마피아에 대처할 것이며, 이러한 형태의 조직범죄에 대한 대응을 2023년까지 연방 범죄 대응의 우선순위로 삼겠다고 발표하였다.⁴

왜 스위스이며, 왜 티치노인가

공식 자료와 판례를 통해 이탈리아 마피아 조직이 스위스, 특히 티치노에 존재하는 이유를 냉정하게 설명할 수 있다. 첫째 이유는 이주이다. 1950년대부터 1970년대까지의 칼라브리아, 시칠리아 및 캄파니아 출신 이민은 수만 명의 노동자를 스위스의 건설 현장과 공장으로 데려왔다. 그중 소수가 마피아 가문에 속하였거나 이후 마피아 가문에 포섭되었다. 마피아 가문은 이민자 공동체를 국외에서 자신들의 구조를 재생산할 수 있는 사회적 환경으로 이용하였다. 칼라브리아의 한 마을 출신 이민자들이 설립한 프라우엔펠트 세포조직이 가장 분명하게 기록된 사례이다. 둘째 이유는 근접성이다. 'Ndrangheta는 1970년대부터 코모, 바레세 및 밀라노에 확립된 locali(지역 단위)를 두어 왔으며, 이탈리아 반마피아수사국(Direzione Investigativa Antimafia, DIA)에 관한 보도는 롬바르디아를 'Ndrangheta의 이탈리아 수도라고 불렀다. 이들 도시에서 루가노까지는 한 시간도 걸리지 않는다.⁵

셋째 이유는 금융 인프라이다. 자금세탁신고사무소(MROS)와 연방경찰청(fedpol)은 모두 스위스를 범죄수익의 투자 및 세탁 장소로 기술하는데, 이 기능에는 은행, 수탁업자 및 부동산이 필요하다. 티치노는 이를 이탈리아어로, 그리고 국경 가까이에서 제공한다. 티치노의 형벌은 이탈리아보다 가볍고, interdittiva antimafia(마피아 침투가 의심되는 기업을 공공계약에서 배제하는 행정처분)나 이탈리아 반마피아법전에 따른 유죄판결 없는 몰수와 같은 이탈리아의 예방조치는 그곳에 적용되지 않는다. 넷째 이유는 물류이다. 아래에 서술하는 2021년의 사건들은 스위스 동부와 티치노의 세포조직이 코카인 밀매의 거점이자 롬바르디아 집단을 위한 무기 공급원으로 기능하였음을 보여준다.

요점. 연방 당국은 주요 이탈리아 마피아 조직이 모두 스위스에 존재하며 'Ndrangheta가 가장 깊이 뿌리내렸다고 본다. 2020년 연방경찰청은 약 400명의 구성원을 가진 최소 20개의 세포조직을 언급하였으며, 티치노주, 발레주 및 그라우뷘덴주가 가장 많은 영향을 받았다. 자금세탁신고사무소는 2025년 티치노를 지역적 거점 중 하나로 꼽고, 부동산, 건설, 요식업, 폐기물, 에너지, 전문 서비스 및 도박을 침투 부문으로 열거한다. 2014년 프라우엔펠트 사건은 인도와 레조칼라브리아에서의 유죄판결로 이어진 이탈리아와의 효과적인 협력과, 2021년 개정 이전 스위스 범죄조직죄의 한계를 모두 보여주었다.

주석

1. Nau.ch(위). ↩
2. Nau.ch(위); 다음 절 참조. ↩
3. Nau.ch(위) (2019년 12월 19일). ↩
4. Nau.ch(위), 2019년 12월 6일자 연표 항목(2020년 7월 21일자 기사). ↩
5. “La Lombardia vista come 'capitale italiana della 'ndrangheta'”, laRegione, 2022년 10월 2일, https://www.laregione.ch/estero/confine/1610748/servizi (DIA의 반기 보고서에 관한 기사). ↩

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