스타비오와 멘드리시오

패션 그룹들의 물류 거점은 대부분 키아소 주변의 기초자치단체(게마인데)인 스타비오, 콜드레리오, 멘드리시오, 노바차노, 발레르나에 자리 잡았다. 그곳에는 고속도로와, 가졸로 및 노바차노의 이탈리아 국경 통과 지점으로 이어지는 간선도로를 따라 부지가 있었다. 스타비오는 통근 인력이 많은 공업·물류 기초자치단체로 발전했다. VF의 캠퍼스와 다른 기업들의 사업장은 바레세 방면 가졸로 통과 지점 가까이에 있다. 2018년 1월 7일 국경 간 여객 운행을 시작한 멘드리시오–스타비오–바레세 철도 노선은 이 지역을 바레세 및 말펜사 공항과 연결한다.¹ 멘드리시오는 Fox Town 아웃렛 센터와 산마르티노 및 란카테의 산업지구를 갖추고 소매, 물류, 생산을 함께 아울렀다.

이처럼 좁은 지역에 물류가 집중되면 주(칸톤)와 기초자치단체 당국이 관리해야 할 비용이 생긴다. 마을을 관통하는 도로의 교통, 토지 소비, 소음, 통근 압력이 그것이다. 주의 계획 수단, 특히 주 기본계획(piano direttore)은 주 차원에서 중요한 산업지구를 지정하고 주거 지역에 물류 창고가 더 확산되는 것을 제한한다. 따라서 투자자는 일정 규모 이상의 새로운 물류 거점을 지정된 지구에서만 건설할 수 있다. 떠나는 패션 그룹들이 남긴 빈 창고는 공급 가능한 물량의 중요한 부분을 이룬다.²

고트하르트 화물 회랑

멘드리시오토 북쪽에서 유통 경제는 북해 항구들과 북부 이탈리아를 잇는 최단 경로인 고트하르트 회랑에 의존한다. 고트하르트 베이스 터널은 2016년 12월 11일 상업 운행을 시작했고, 체네리 베이스 터널은 2020년 12월 13일 시간표 개편과 함께 개통되어 신 알프스 횡단 철도(NRLA, 이탈리아어로 AlpTransit)의 평지 철도 노선이 완성되었다. 세미트레일러를 철도로 운송하기 위한 4미터 회랑도 거의 같은 시기에 완성되었다.³ 알프스 횡단 화물을 도로에서 철도로 전환하는 스위스의 정책은 「연방헌법」과 「화물운송전환법」에 규정되어 있다. 이 법은 대형 화물차의 알프스 횡단을 연간 65만 회 이하로 줄인다는 목표를 정하고 있으며, 이 목표는 고트하르트 베이스 터널 개통 후 2년 안에 달성될 예정이었다.⁴

2024년 수치는 이 정책이 목표에서 얼마나 멀리 떨어져 있는지를 보여 준다. 연방교통청에 따르면 2024년 스위스를 통과한 알프스 횡단 화물은 순중량 3,660만 톤이었으며, 그 가운데 2,570만 톤은 철도로, 1,090만 톤은 도로로 운송되었다. 철도 분담률은 주로 북부 및 남부 접속 노선의 공사로 인해 70.3%로 떨어졌다. 대형 화물차의 횡단은 4.8% 증가한 96만 회였으며, 그 가운데 70만 7,000회가 고트하르트를 이용했다. 무동반 복합운송은 1,780만 톤으로 철도 화물의 72.2%를 차지했고, 롤링 하이웨이(rolling motorway)는 120만 톤을 운송했다.⁵ 2025년 11월 연방평의회는 독일과 프랑스에서 NRLA로 이어지는 접속 노선을 개선하기 위한 조치를 발표했다. 연방평의회는 또한 롤링 하이웨이의 교통을 무동반 복합운송으로 전환하고, 복합운송에 대한 재정 지원을 2030년 이후에도 계속할 계획이다.⁶

수치로 보기. 매년 약 50만 대의 트럭이 키아소-브로게다 세관을 통과한다.⁷ 2024년에는 3,660만 톤의 화물이 스위스 알프스를 횡단했으며 그 가운데 70.3%가 철도로 운송되었고, 96만 대의 대형 화물차가 알프스를 횡단했으며 그 가운데 70만 7,000대가 고트하르트를 통과했다.⁸ 스위스는 2024년 1월 1일 공산품에 대한 수입관세를 폐지했으며, 그 후생 증대 효과는 연간 약 8억 6,000만 스위스 프랑으로 추산된다.⁹

회랑이 루가노의 유통 경제에 갖는 의미

티치노주의 유통 경제에 이 회랑은 두 얼굴을 지닌다. 회랑은 티치노주를 북부 이탈리아와 유럽의 나머지 지역 사이를 오가는 화물의 자연스러운 통과 공간으로 만든다. 롬바르디아와 티치노 평야의 복합운송 터미널은 국경 양쪽의 화주에게 서비스를 제공할 수 있다. 그러나 이는 티치노주를 통과하는 화물의 대부분이 그곳에 전혀 머무르지 않는다는 뜻이기도 하다. 로테르담에서 밀라노 인근 터미널까지 철도로 이동하는 컨테이너는 두 시간이 채 안 되어 티치노주를 지나가며, 현지에서 창출하는 부가가치는 적다. 부가가치는 화물이 보관되고, 취급되고, 마무리 가공되고, 송장이 발행되고, 보험에 가입되는 곳에서 발생한다. 바로 그것이 패션 밸리가 수행했던 기능이며, Kering 사건이 의문을 제기한 기능이다. 따라서 물류 벨트의 미래는 특별 조세 체제가 끝난 뒤에도 기업들이 소유, 재고, 유통 기능을 티치노주에 두어야 할 이유를 계속 찾아낼 수 있는지에 달려 있다. 통과 물량만으로는 이것이 결정되지 않을 것이다.¹⁰

주석

1. Varesenews, “Compie tre anni la ferrovia Lugano–Varese”(2021년 1월), https://www.varesenews.it/2021/01/compie-3-anni-la-ferrovia-lugano-varese/1293076/?output=pdf(“il 7 gennaio 2018 la ferrovia è entrata in servizio”). H.I장 참조. ↩
2. 티치노주, Piano direttore cantonale, 주 차원의 이익이 있는 산업지구에 관한 도엽. ↩
3. TunnelTalk, “Grand opening of world record Gotthard Baseline”(2016년 6월 1일), https://tunneltalk.com/Gotthard-Baseline-1June2016-Opening-celebrations.php(2016년 12월 11일 공식 운행 개시); 연방교통청, SBB 및 AlpTransit Gotthard AG, “Cerimonia di inaugurazione del Ceneri nel 2020”(2019년 8월 29일), https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/58206.pdf(2020년 9월 4일 개통식, 2020년 12월 12/13일 시간표 개편과 함께 운행 개시); 연방교통청, Neue Wege durch Europa. Die Neue Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT)(2019년), https://www.bav.admin.ch/dam/bav/de/dokumente/themen/neat/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf.download.pdf/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf(4미터 회랑). C.III장 참조. ↩
4. 「연방헌법」, SR 101, 제84조 제2항, https://www.droit-bilingue.ch/de-en/1/10/101-84-99.html; 2008년 12월 19일의 「알프스 횡단 대형 화물 교통의 도로에서 철도로의 전환에 관한 연방법」(「화물운송전환법」), SR 740.1, 제3조(“höchstens 650 000 Fahrten pro Jahr”, 늦어도 고트하르트 베이스 터널 개통 후 2년 안에 달성), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/7/74/740.1-3-6.html. ↩
5. 연방교통청, Alpenquerender Güterverkehr durch die Schweiz – Kennzahlen 2024 und Interpretation der Entwicklung(베른, 2025년 3월), https://infras.ch/media/filer_public/5f/9b/5f9b3581-1d8d-4cd0-8fb4-bdd5a88eedc4/1809v_bav_guterverkehr_2_semesterbericht_2024-d.pdf. ↩
6. 연방평의회, 보도자료 “Bundesrat setzt sich für leistungsfähige NEAT-Zulaufstrecken ein”(2025년 11월 19일), https://www.admin.ch/de/newnsb/BeYR4WQfaWWdnbkUH7i9t. ↩
7. RSI(2022년 10월 21일, 위의 자료). ↩
8. 연방교통청(2025년 3월, 위의 자료). ↩
9. 국가경제사무국(SECO), “Aufhebung der Industriezölle”(위의 자료). ↩
10. 통과 물량과 현지 부가가치의 구별은 필자의 분석이다. ↩

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