오늘날 가족과 자산을 스위스로 이전하기

비호에서 체류허가로

1555년의 로카르노 망명자들은 선택의 여지가 없었기에 취리히로 옮겨 왔다. 오늘날 스위스로 이주하는 부유한 가문들은 대개 안전, 조세, 교육, 삶의 질, 또는 거래 은행과 자문가와의 근접성 등의 이유로 스스로 선택하여 그렇게 한다. 그럼에도 그들이 직면하는 법적 문제는 구조적으로 16세기의 문제와 비슷하다. 이주하는 가문은 체류권이 필요하고, 어떻게 과세될지 알아야 하며, 때가 되면 시민권을 취득하고자 할 수 있고, 자산을 어떻게 보유하고 여러 세대에 걸쳐 이전할지 결정해야 한다. 보호와 시민권을 구별하던 16세기의 구분은 오늘날 신속하게 부여될 수 있는 체류허가와, 여러 해의 거주와 통합을 요하는 귀화의 구분이라는 형태로 이어지고 있다. 이하의 소절에서는 주요 제도를 실무가의 관점에서 개관한다. 이탈리아 신규 거주자 정액세를 포함한 티치노주의 이탈리아 가문 과세는 제E.V장에서, 이탈리아 기업가의 이주는 제H.II장에서 다룬다.

영리활동을 하지 않는 사람의 체류

유럽연합(EU)과 유럽자유무역연합(EFTA) 회원국 국민으로서 스위스에서 일하지 않는 사람은, 충분한 재정 능력과 모든 위험을 보장하는 건강보험 및 상해보험을 갖추면 「인적 자유이동 협정」(AFMP)에 따라 체류허가를 받는다. 이 허가(B EU/EFTA)는 할당 대상이 아니다.¹ 그 밖의 국가의 국민에 대해서는 「연방 외국인 및 통합법」(FNIA, SR 142.20)과 그 시행령인 「입국·체류 및 취업에 관한 시행령」(OASA, SR 142.201)이 두 가지 주요 경로를 규정한다. 「연방 외국인 및 통합법」 제28조(FNIA)에 따르면, 더 이상 영리활동을 하지 않는 외국인은 연방평의회가 정한 최저 연령에 도달하고, 스위스와 특별한 개인적 유대가 있으며, 필요한 재정 능력을 갖춘 경우 입국이 허가될 수 있다. 「입국·체류 및 취업에 관한 시행령」 제25조(OASA)는 최저 연령을 55세로 정하고, 특히 신청인이 휴가, 교육 또는 근로 등으로 스위스에서 비교적 오랜 기간을 보냈거나 스위스에 가까운 친족이 있는 경우 특별한 개인적 유대가 존재한다고 규정한다.² 신청인은 자기 자산의 관리를 제외하고는 스위스에서든 해외에서든 영리활동을 할 수 없다.

제3국 출신의 더 젊은 신청인에 대해서는, 주(칸톤)가 「연방 외국인 및 통합법」 제30조 제1항 b호(FNIA)와 「입국·체류 및 취업에 관한 시행령」 제32조(OASA)에 따라 중요한 공익을 근거로 체류허가를 부여할 수 있다. 제32조는 중요한 재정상의 이유에 의한 입국 허가를 인정한다. 실무상 이 경로는 상당한 세금을 납부할 부유한 개인에게 이용되며, 이들은 흔히 아래에서 설명하는 정액과세(지출 기준 과세) 제도의 적용을 받는다. 주 당국이 신청을 심사하여 국가이민사무국(SEM)에 송부하며, 국가이민사무국의 승인이 필요하다.³ 각 주는 재정상 이유에 의한 허가를 정당화하는 최소 세수에 관하여 자체 기준을 정하며, 티치노주의 실무는 제네바주, 보주, 발레주, 추크주 또는 그라우뷘덴주의 실무와 다르다.⁴ 재정상 이익에 근거한 허가는 근세 초기 스위스 도시들의 선별적 수용 정책에 상응하는 오늘날의 제도이다. 당시 도시들은 기술이나 자본으로 공동선에 기여하는 새 이주민을 환영하고, 기존 시민과 경쟁할 수 있는 이들을 제한하였다.

주석

1. Kanton Appenzell Innerrhoden, Amt für Wirtschaft and Kantonale Steuerverwaltung, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung, https://www.ai.ch/themen/steuern/publikationen/merkblaetter/merkblatt-bewilligungsprozess-pauschalbesteuerung.pdf/@@download/file/Bewilligungsprozess%20Pauschalbesteuerung.pdf (2026년 10월 4일 확인): 영리활동을 하지 않는 EU/EFTA 국민에 대하여 “ausreichende finanzielle Mittel und eine alle Risiken abdeckende Kranken- und Unfallversicherung”, B EU/EFTA 허가, 할당 없음. 법적 근거: 1999년 6월 21일 스위스 연방과 유럽공동체 및 그 회원국 간의 「인적 자유이동 협정」(AFMP), SR 0.142.112.681, 부속서 I, 제24조 제1항, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlV-24-52.html (2026년 10월 5일 확인): “ausreichende finanzielle Mittel” 및 “der sämtliche Risiken abdeckt” 건강보험. ↩
2. Omnilex, Art. 28 AIG에 관한 주해 페이지, https://app.omnilex.ai/de/sources/commentaries/ch-fedlex--142.20--28 (2026년 10월 4일 확인). 이 페이지는 Art. 28 AIG와 Art. 25 VZAE를 인용한다(최저 연령 55세, 이전의 비교적 긴 체류, 가까운 친족, 보충급여 기준을 초과하는 재정 능력, 자기 자산 관리 외의 영리활동 금지). 2005년 12월 16일 「연방 외국인 및 통합법」(FNIA), SR 142.20; 2007년 10월 24일 「입국·체류 및 취업에 관한 시행령」(OASA), SR 142.201. ↩
3. Kanton Appenzell Innerrhoden, Merkblatt Bewilligungsprozess Pauschalbesteuerung (앞의 글): 55세 미만의 제3국 국민에 대한 Art. 32 VZAE에 따른 “aus wichtigen fiskalischen Gründen” 체류허가; 국가이민사무국(SEM)의 승인. ↩
4. 재정상 이유에 의한 허가에 관한 각 주의 최소 세수 기준은 통일적으로 공표되어 있지 않다. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.