권고

주(칸톤)에 대하여

주는 완만한 추세에 대응할 가장 중요한 수단을 쥐고 있다. 첫째 과제는 숙련 인력의 공급을 확보하는 것이다. 2026년 9월 1일부터 CSVN이 SUPSI와 제휴함으로써 은행 및 금융 부문을 위한 조율된 교육 프로그램의 플랫폼이 마련된다.¹ 주는 이를 활용하여 USI와 함께 직종 전환자와 기능이 자동화된 직원의 재교육을 위한 프로그램을 개발하고, 이탈리아 가족을 위한 자산 설계, 암호자산 및 디지털 자산 규제, 지속가능금융에 관한 전문 과정을 마련해야 한다. 티치노주에 머무르거나 돌아오는 졸업생을 위한 장학금 또는 이주 지원 프로그램은 USTAT가 기록한 젊은 거주자의 유출 문제에 대응할 것이다.²

둘째 과제는 조세에 관한 것이다. 주는 2024년에 승인된 소득세 최고세율 인하를 완료하고, 재산 및 고소득에 대한 과세를 새로 인상하는 일을 피해야 한다. 또한 금융 중심지가 유치하고자 하는 가족들에게 자신의 정액과세(지출 기준 과세)와 상속세 및 증여세가 경쟁력이 있는지 검토해야 한다. 셋째 과제는 제도적인 것이다. 주는 시 및 업계와 함께 다른 스위스 금융 중심지를 본보기로 삼아 금융 중심지를 위한 단일 기구를 설립하는 데 주도권을 쥐어야 한다. 이 기구에는 베른, 로마, 브뤼셀에서 티치노주의 금융 부문을 대표하고, 데이터를 수집하며, 홍보를 조율하는 임무가 부여되어야 한다. 이러한 기구는 금융 중심지에 부족한 통계의 작성을 의뢰할 수도 있을 것이며, 그 첫걸음은 티치노주에서 운용되는 자산에 대한 정기적 추정이 될 것이다.

시에 대하여

루가노시는 Plan ₿와 도시 투자를 통해 존재감을 드러내 왔다. 첫째 권고는 연속성에 관한 것이다. 2026년부터 2030년까지의 Plan ₿ 2단계는 스타트업을 규제 대상 금융 부문에 정착시키는 데 활용되어야 한다. 이를 위해 스타트업을 은행, 대학 및 CSCS와 연결함으로써, 새로운 연방 인가가 도입되면 1단계의 가시성이 인가 기업과 양질의 일자리로 전환되도록 해야 한다.³ 시는 또한 암호자산 및 디지털 자산에 대해서도 은행에 기대하는 것과 동일한 컴플라이언스 및 평판 리스크 관리 기준을 적용해야 한다. 이 분야의 스캔들은 금융 중심지 전체에 손상을 줄 것이기 때문이다.

둘째 권고는 재정과 조세에 관한 것이다. 2026년 예산에서 기초자치단체(게마인데) 세율 승수를 인상한 것은 시의 재정 상황에 비추어 정당화되었으나, 부유한 거주자와 기업을 유치한다는 목표에는 역행한다.⁴ 시는 재정이 허락하는 대로 신속히 승수를 경쟁력 있는 수준으로 되돌리도록 노력하고, 삶의 질과 일터로서의 도시 매력을 높이는 투자를 우선시하며, 새로운 스포츠·이벤트 복합시설의 사무 공간을 활용하여 금융 및 기술 기업을 유치해야 한다.⁵ 셋째 권고는 개최지로서 시의 역할에 관한 것이다. 루가노는 Lugano Finance Forum, Plan ₿ Forum 및 전문가 협회의 행사를 이탈리아 및 해외 고객과 전문가를 시로 불러들이는 계기로 삼아 지원해야 한다.

주석

1. Associazione Bancaria Ticinese, 2026년 8월 21일 (앞의 자료). ↩
2. RSI, “Verso un Paese per vecchi” (앞의 자료). ↩
3. laRegione, 2026년 3월 3일 (앞의 자료); 연방평의회, 2025년 10월 22일 (앞의 자료). ↩
4. laRegione, 2025년 10월 23일 (앞의 자료). ↩
5. HRS Real Estate (앞의 자료). ↩

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