근접성, 언어와 롬바르디아 네트워크

세 번째 동기는 근접성이다. 루가노는 밀라노 도심에서 약 70킬로미터 떨어져 있으며, 2020년 체네리 베이스 터널이 개통된 이후로는 기차로 약 한 시간 거리이다. 바레세, 코모 또는 몬차의 기업가는 고객, 공급업체, 은행 거래 관계, 자녀의 언어를 바꾸지 않고도 티치노주(칸톤)로 이주할 수 있다. 이 주의 행정, 법원, 상업등기소는 이탈리아어로 업무를 처리하고, 전문가들은 밀라노나 파비아에서 공부한 경우가 많으며, 회사법 용어도 번역 없이 이해할 수 있을 만큼 이탈리아 용어와 가깝다. 다만 제J.III장에서 보듯이 그 차이는 중요하다. 롬바르디아의 기업가에게 이러한 조합을 제공하는 스위스의 주는 달리 없다. 추크주와 슈비츠주는 세금이 더 낮을 수 있지만, 독일어가 필요하고, 기업가가 계속 감독하는 경우가 많은 사업장으로부터 몇 시간 떨어진 곳으로 이주해야 한다.

근접성은 또한 대부분의 법적 위험의 원천이기도 하다. 거리가 짧기 때문에 기업가는 이탈리아의 집, 브리안차에 사는 아내의 가족, 이탈리아 공장에서의 주간 회의를 그대로 유지할 수 있다. 통근이 쉽다 보니 이주를 단순한 주소 변경으로 취급하고 이전과 같이 생활을 이어가고 싶은 유혹이 생긴다. 이탈리아 세무 당국은 이 점을 알고 있다. 아래에서 논의하는 판례는 거의 예외 없이 국경에서 한 시간 이내에 사는 사람들에 관한 것이다. 밀라노에서 루가노로의 이주는 일상생활의 사실관계가 그와 함께 바뀌는 경우에만 조세상 거주지의 변경이 된다.

이주의 물결과 이용 가능한 자료

이탈리아에서 티치노주로 이전한 회사의 수나 그곳에 정착한 이탈리아 기업가의 수를 기록하는 공식 통계는 없다. 이용 가능한 자료는 간접적인 것이다. 2024년 말 티치노주의 상주인구는 35만 8,903명이었고, 그중 10만 5,542명이 외국 국적자였다. 이탈리아인은 6만 4,240명으로 단연 가장 큰 집단을 이루었으며, 이는 전체 외국인 거주자의 60.9%였다.¹ 같은 해 이 주의 상업등기소에는 2,331개의 신규 법인이 등기되었고, 그중 주식회사가 437개, 유한책임회사가 968개였다. 연말 현재 등기된 법인은 4만 2,647개로, 주들 가운데 여섯 번째로 많은 수였다.² 신생기업연구소(Institut für Jungunternehmen, IFJ)는 2024년 스위스의 신설 회사를 5만 2,978개로 집계하였고, 티치노주에서는 3% 증가하였다고 보고하였다.³

설립자 중 이탈리아인의 비중은 간헐적인 보도를 통해서만 추정할 수 있다. 2016년 1월 플랫폼 startups.ch는 자사를 통해 이탈리아 기업가들이 설립한 회사가 55% 증가하였다고 보고하였다. 같은 시기 티치노주의 전체 등기 건수는 12.7% 감소한 1,136건이었다. 주의 기관인 Fondounimpresa.ch의 대표는 이 현상을 국경 지대에서는 정상적인 것이며, 이탈리아 건설업과 상업의 위기로 증폭된 것이라고 설명하였다.⁴ 이주의 물결은 이탈리아의 사정을 따른다. 관심은 이탈리아의 세금이 오르고 신용이 위축되었던 2011년부터 2013년까지의 국가채무 위기 동안 정점에 달하였다. 2015년 이후에는 은행 비밀유지의 종언과 스위스·이탈리아 간 협정으로 미신고 구조의 매력이 사라지면서 관심이 줄었다. 2023년 이탈리아의 거주지 및 법인 관련 개혁과 함께 관심은 다시 높아졌는데, 일부 기업가는 이 개혁을 기회로, 다른 기업가는 위협으로 받아들였다.

수치로 보면 다음과 같다. 2024년 말 티치노주의 상주인구는 35만 8,903명이었고, 그중 6만 4,240명이 이탈리아 국적자였다(전체 외국인의 60.9%).⁵ 상업등기소에는 2024년 2,331개의 신규 법인이 등기되었고, 그중 SA(주식회사)가 437개, Sagl(유한책임회사)이 968개였으며, 연말 현재 등기된 법인은 4만 2,647개였다.⁶ 2022년 이탈리아 법원은 1심 민사 사건에 약 540일이 걸렸는데, EU 중앙값은 239일이었다.⁷ 2025년 티치노주의 합산 이익세율은 16.05%였고, 이탈리아의 법인소득세(IRES)와 지방생산활동세(IRAP)는 합계 27.9%였다.⁸

주석

1. 티치노주 통계청(Ufficio di statistica del Cantone Ticino, USTAT), 보도자료 2025-31, 2025년 9월 11일, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/254778ns_2025-31.pdf. ↩
2. laRegione, 2024년 주 상업등기소 활동에 관한 보도, 2025년 1월 22일, https://www.laregione.ch/cantone/ticino/1811052/servizi. ↩
3. 국가경제사무국(SECO) 중소기업 포털(KMU-Portal), “Nuovo record di creazioni di imprese”, 2025년 1월 15일, https://www.kmu.admin.ch/it/nuovo-record-di-creazioni-di-imprese (신생기업연구소(IFJ)의 자료). ↩
4. Ticinonline, 2015년 티치노주 신설 회사에 관한 보도, 2016년 1월 8일, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1064939/nuove-imprese-in-ticino-boom-di-italiani (Fondounimpresa.ch의 Marco Schmidt의 발언). ↩
5. USTAT, 보도자료 2025-31(앞의 자료). ↩
6. laRegione, 2025년 1월 22일(앞의 자료). ↩
7. 유럽평의회 사법효율성위원회(CEPEJ) 국가별 자료(앞의 자료). ↩
8. SWI swissinfo.ch, 2025년 5월 21일(앞의 자료). 이탈리아의 세율에 관하여는 이 절의 첫 번째 주석 참조. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.