선라이즈 작전: 루가노, 아스코나, 그리고 이탈리아에서의 종전

중개자들

전쟁의 마지막 몇 달 동안 티치노주(칸톤)의 국경 지역은 이탈리아 주둔 독일군의 항복으로 이어진 비밀 협상의 무대가 되었다. 스위스 역사사전은 이를 한 문장으로 요약한다. 1945년 3월과 4월에 Max Waibel 소령의 중재로 이탈리아 주둔 독일군의 부분 항복에 관한 협상이 스위스에서 진행되었고, 그 항복은 1945년 5월 2일에 효력을 발생하였다는 것이다.¹ 미국 측은 1942년 11월부터 베른에서 전략사무국(OSS)을 이끈 Allen Dulles와 그의 협력자 Gero von Schulze-Gaevernitz가 대표하였다. 독일 측은 이탈리아의 친위대(SS)·경찰 최고지휘관이자 점령지 이탈리아에서 국방군의 군사 전권대표였던 친위대 대장(SS-Obergruppenführer) Karl Wolff가 이끌었다.²

첫 접촉은 중개자들을 통해 이루어졌다. 북부 이탈리아 산업계와 독일 측 인사들에게 인맥이 있던 기업가인 이탈리아의 남작 Luigi Parrilli는 1945년 2월 스위스 측 인사들에게 접근하여, 이탈리아의 친위대 지도부가 협상할 용의가 있을 수 있다고 제안하였다. 그는 스위스의 교육자 Max Husmann을 통해 스위스 군사정보부 장교인 Waibel에게 닿았고, Waibel은 다시 Dulles에게 이를 알렸다.³ 독일 측의 동기는 복합적이었다. Wolff와 그의 장교들은 전쟁에서 졌다는 것을 알고 자신들의 앞날을 확보하려 하였고, 북부 이탈리아의 산업가들은 독일군 지휘부의 초토화 명령이 위협하던 공장, 발전소, 항만의 파괴를 막고자 하였다. 스위스 측의 동기도 마찬가지로 실리적이었다. 북부 이탈리아에서 전쟁이 질서 있게 끝나면, 남부 국경이 퇴각하는 군대의 홍수로부터 보호되고 스위스가 의존하던 알프스 횡단 기반시설의 파괴도 막을 수 있었다.⁴

루가노, 취리히, 아스코나

1945년 3월 3일 루가노에서 Parrilli와 Dulles 휘하의 장교 Paul Blum이 친위대 장교 Eugen Dollmann 및 Guido Zimmer와 첫 회동을 가졌다.⁵ 닷새 뒤인 1945년 3월 8일에는 Wolff가 직접 스위스로 건너와 취리히에서 Dulles를 만났다.⁶ 1945년 3월 19일 Wolff는 카세르타의 연합군 사령부에서 온 미국의 Lyman Lemnitzer 장군 및 영국의 Terence Airey 장군과 마조레 호숫가의 아스코나에서 만났다.⁷ 회동은 베른 외교단의 이목을 피해 한 개인 별장에서 열렸다. 협상은 이탈리아 주둔 독일군 총사령관의 교체, 독일 고위 장교들의 반대, 그리고 서방 연합국이 단독 강화를 협상하고 있다고 의심한 소련의 항의로 중단되었다.⁸

항복 문서는 마침내 1945년 4월 29일 카세르타에서 Heinrich von Vietinghoff 장군과 Wolff의 대리인들에 의해 서명되었다. 항복은 독일의 전면 항복보다 엿새 앞선 1945년 5월 2일에 효력을 발생하였다.⁹ 그때까지 이탈리아 빨치산은 밀라노와 북부 대부분의 도시를 해방하였고, 무솔리니는 동고에서 체포되어 줄리노 디 메체그라에서 처형되었다. 조기 항복의 군사적 의의에 대해서는 역사가들 사이에 논쟁이 있다. 티치노에 대한 실제적 결과는, 남부 국경에서의 전쟁이 며칠 일찍 끝났고, 초토화 명령이 예정하였던 것보다 파괴된 교량, 발전소, 공장이 적었다는 점이다.

서비스로서의 중립

선라이즈 작전은 중립국이 교전국들에 소통 경로로서 제공하는 역무, 즉 스위스의 “주선”(good offices)의 역사에 속한다. C.II장은 리소르지멘토 시기에 망명과 음모의 장소였던 티치노의 더 오래된 전통을 서술한다. 1945년에 주(칸톤)는 다시 한번, 공식적으로 만날 수 없는 사람들이 스위스 장교들의 신중함과 스위스 영토의 중립에 보호받으며 개인 주택과 호텔 객실에서 만나는 장소가 되었다. 이 일화는 또한 이러한 역무의 한계를 보여 준다. Waibel은 군 상관들이 알고 있는 가운데 중재하였다. 부분 항복으로 독일군이 동부전선에 투입될 여력이 생길 것을 소련이 우려하였기 때문에, 이 사안은 스위스의 중립 정책상 민감하였다. 그래서 연방평의회는 Waibel에게 함구 의무를 부과하였는데, Waibel은 1946년 이를 어겼고 그 때문에 연방평의회의 견책을 받았다. 전 국무장관 Franz Blankart는 훗날, 연방평의회가 Waibel의 활동을 알았더라면 이를 중단시켰을 것이라고 말하였다.¹⁰

금융 중심지와의 유사성은 뚜렷하다. 신중함, 개인적 신뢰, 공개되지 않음, 그리고 중립적 법역의 법적 보호는 루가노를 이탈리아 자금에 매력적인 곳으로 만든 바로 그 특성들이다. 차이는 목적의 정당성에 있다. 선라이즈 작전은 전쟁을 끝내는 데 기여하였고 인명과 기반시설을 구하였다. 은행의 신중함은, 이후 수십 년이 보여 주듯이, 탈세, 부패, 조직범죄에도 기여할 수 있었다. D편의 나머지 장들이 추적하는 1945년 이후 루가노 금융 중심지의 법제사는 상당 부분, 정당한 신중함과 공모를 구별하려는 시도의 역사이다.

요점. 선라이즈 작전은 Allen Dulles가 이끄는 미국 전략사무국(OSS)과 이탈리아 주둔 친위대 사령관 Karl Wolff 사이의 비밀 협상으로, 스위스 정보장교 Max Waibel이 중재하였다. 접촉은 1945년 2월 Luigi Parrilli와 Max Husmann을 통해 이루어졌다. 회동은 1945년 3월 3일 루가노, 3월 8일 취리히, 3월 19일 아스코나에서 열렸다. 이탈리아 주둔 독일군의 항복은 4월 29일 카세르타에서 서명되었고 1945년 5월 2일에 효력을 발생하였다.

주석

1. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter”(앞의 문헌): “Im März und April 1945 fanden in der Schweiz unter Vermittlung von Major Max Waibel Verhandlungen zur Teilkapitulation der deutschen Truppen in Italien statt, die am 2. Mai erfolgte (Operation Sunrise).” ↩
2. 1942년 11월부터 베른에 있던 Dulles와 Wolff의 직책에 관해서는 Wikipedia (English), “Operation Sunrise (World War II)”, https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Sunrise_(World_War_II) (최후의 수단으로 참조). 표준적인 서술로는 Bradley F. Smith and Elena Aga Rossi, Operation Sunrise: The Secret Surrender (New York: Basic Books, 1979), 그리고 Allen Dulles, The Secret Surrender (New York: Harper & Row, 1966)가 있다. ↩
3. 중개자로서의 Parrilli에 관해서는 Wikipedia (Italian), “Operazione Sunrise”, https://it.wikipedia.org/wiki/Operazione_Sunrise (최후의 수단으로 참조). Wikipedia (English), “Operation Sunrise (World War II)”(앞의 문헌): “스위스 정보장교 Max Waibel과 교장 Max Husmann이 회동을 주선하였다”; Müller-Grieshaber and Jorio, “Waibel, Max”(아래의 문헌): “Ab Februar 1945 vermittelte Max Waibel zwischen dem SS-General in Italien, Karl Wolff, und dem amerikanischen Geheimdienstchef in Bern, Allen W. Dulles”. ↩
4. 출처는 인쇄본에 인용된 바와 같다. ↩
5. Wikipedia (Italian), “Operazione Sunrise”(앞의 문헌). ↩
6. Wikipedia (Italian), “Operazione Sunrise”(앞의 문헌). 영어판 Wikipedia는 1945년 3월 8일의 회동 장소를 루체른으로 기재한다. Wolff와 Dulles의 회동 장소를 취리히로 기재한 이탈리아어판은 표준적인 서술과 일치한다. ↩
7. Wikipedia (Italian), “Operazione Sunrise”(앞의 문헌). ↩
8. “이탈리아를 떠나는 독일군 사령관”으로서의 Kesselring, “시기상조의” 항복에 대한 Vietinghoff의 반대, 단독 강화에 대한 소련의 의심과 1945년 3월 22일 Molotov의 항의, 그리고 Truman이 스위스에서의 협상을 종결시킨 일에 관해서는 Wikipedia (English), “Operation Sunrise (World War II)”, https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Sunrise_(World_War_II) (최후의 수단으로 참조). ↩
9. Wikipedia (English), “Operation Sunrise (World War II)”(앞의 문헌); Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter”(앞의 문헌). ↩
10. Peter Müller-Grieshaber and Marco Jorio, “Waibel, Max”, HLS 수록, 2013년 8월 20일 판, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/024381/: “Die von Waibel mit Wissen seiner militärischen Vorgesetzten vermittelte Teilkapitulation war neutralitätspolitisch heikel, da die Sowjetunion eine Verstärkung der deutschen Truppen an der Ostfront befürchtete. Daher belegte der Bundesrat Waibel mit einem Schweigegebot, das dieser 1946 missachtete und deswegen vom Bundesrat getadelt wurde.” Blankart의 발언에 관해서는 Wikipedia (English), “Max Waibel”, https://en.wikipedia.org/wiki/Max_Waibel 참조(최후의 수단으로 참조). ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.