밀라노: 경쟁자가 된 이웃
브렉시트 이후의 밀라노
전후 시기의 대부분 동안 밀라노는 루가노 고객들의 출신지였다. 루가노는 다시 밀라노를 떠난 저축의 상당 부분을 받아들였다. 제H.I장에서는 밀라노를 이탈리아의 금융 수도로 설명하였다. 밀라노는 2021년부터 Euronext 소유인 Borsa Italiana와, 현재 Euronext 그룹 전체에 서비스를 제공하는 청산소의 소재지이다. 영국의 유럽연합(EU) 탈퇴는 롬바르디아의 주도인 밀라노에 추가적인 기능을 부여하였다. 통합특허법원(Unified Patent Court)은 중앙부의 한 부서를 밀라노에 두게 되었고, Euronext는 청산 업무를 기존의 Cassa di Compensazione e Garanzia에 집중시켰다. 일부 국제 은행과 자산운용사는 런던에서 밀라노로 인력이나 법인을 이전하였으나, 그 규모는 파리, 프랑크푸르트, 더블린 또는 암스테르담으로의 이전보다 작았다.1 루가노와의 경쟁 관계를 바꾼 것은 부유한 개인과 그 가족들이 밀라노로 이주해 온 일이었다.
거주 및 시민권 프로그램에 관해 자문하는 회사인 Henley & Partners는 2025년 6월, 그해 이탈리아에 백만장자 3,600명이 순유입될 것으로 추정하였다. 이는 3,000명인 스위스보다 많고 아랍에미리트와 미국에만 뒤지는 수치이다. 같은 보고서는 영국에서 백만장자 1만 6,500명이 순유출될 것으로 전망하면서, 런던을 떠나는 고소득 경영진 다수가 밀라노에 정착하고 있다고 관찰하였다.2 이 추정치는 상업적 출처에서 얻은 부유층의 거주지 데이터를 결합하는 독자적 방법에 근거하며, 공식 통계가 아니다. 그 방법론은 연구자들로부터 비판을 받아 왔고, 그중 옥스퍼드 대학교의 Migration Observatory는 이 수치를 신뢰할 수 없다고 하였으므로, 이 수치는 방향을 보여 주는 지표로 읽어야 한다.3 그러나 그 방향은 신규 거주자를 위한 조세 제도의 이용에 관한 이탈리아 공식 데이터와 일치한다.
실무에서의 신규 거주자 정액세
부유한 개인을 밀라노로 끌어들인 수단은 「소득세 통합법」(Testo unico delle imposte sui redditi, TUIR) 제24조의2에 따른 신규 거주자 제도로, 2017년 예산법으로 도입되었으며 제E.V장에서 상세히 검토하였다. 이전 직전 10개 과세기간 중 적어도 9개 기간 동안 이탈리아 거주자가 아니었던 개인은 최장 15년간 모든 국외원천소득에 대해 고정된 대체세를 납부할 수 있다. 그 금액은 2024년 8월 9일까지는 연 10만 유로, 2024년 8월 10일부터 2025년 12월 31일까지의 이전에 대해서는 20만 유로, 2026년 1월 1일부터 행사된 선택에 대해서는 30만 유로이다. 가족 구성원 1인당 금액은 2만 5,000유로에서 5만 유로로 인상되었다. 그 이전에 선택권을 행사한 사람은 당시 적용되던 금액을 유지한다. 이 제도는 수혜자에게 소득세 신고서 RW란의 해외 자산 보고 의무, 해외 부동산에 대한 이탈리아 세금(IVIE)과 해외 금융자산에 대한 이탈리아 세금(IVAFE), 그리고 국외 소재 자산에 대한 상속세 및 증여세를 면제한다.4
2026년 4월에 공표된 2024년 소득세 신고서에 관한 이탈리아 재무부 데이터에 따르면, 이 제도의 이용자는 가족 구성원을 포함하여 1,631명으로 1년 전보다 약 400명 많았으며, 철회는 27건에 불과하였다. 같은 신고서에 따르면 귀국 근로자 제도의 수혜자는 4만 4,800명을 넘었고 평균 소득은 12만 900유로였다. 또한 남부 이탈리아의 소규모 기초자치단체로 이주하는 연금 수급자를 위한 7퍼센트 대체세를 적용받는 외국인 연금 수급자는 933명이었다. 언론은 정액세 이용의 증가를 부분적으로 2025년 영국 비거주 영주자(non-domiciled) 제도의 폐지와, 두바이 같은 중심지에 영향을 미친 중동의 정치적 불안정 탓으로 돌렸다.5 영국은 2025년 4월 6일부로 송금주의 과세를 폐지하고, 이를 국외 소득 및 양도차익에 대한 4년 제도와, 20년 중 10년 거주 후 적용되는 거주 기준 상속세로 대체하였다.6 구제도 아래 런던에서 살았던 부유한 외국인에게 밀라노는 고정된 연간 세금, 익숙한 전문 환경, 그리고 해외 자산에 대한 상속세가 없는 유럽 도시를 제공하였다.
수치로 본 현황. 이탈리아의 신규 거주자 정액세는 10만 유로(2017년)에서 20만 유로(2024년 8월 10일부터의 이전), 30만 유로(2026년 1월 1일부터의 선택)로 인상되었다.7 2024년 소득세 신고서에 따르면 가족 구성원을 포함한 이용자는 1,631명, 철회는 27건, 귀국 근로자는 4만 4,800명 이상, 7퍼센트 제도를 적용받는 외국인 연금 수급자는 933명이다.8 이탈리아 프라이빗 뱅킹 자산은 2025년 말 사상 최대인 1조 4,170억 유로에 달하였다.9
주석
- 출처와 함께 제H.I장 참조. 파리, 프랑크푸르트, 더블린 및 암스테르담에 비해 밀라노로의 이전 규모가 작다는 점은 EY의 Brexit tracker에서 인용하였다. ↩
- Henley & Partners, “Henley Private Wealth Migration Report 2025”(보도자료, 2025년 6월 24일), https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-private-wealth-migration-report-2025. ↩
- Henley & Partners(앞의 주)는 이 보고서가 자산 정보 회사 New World Wealth와 함께 작성된다고 밝히고 있다. 옥스퍼드 대학교 Migration Observatory의 Madeleine Sumption이 이 수치를 신뢰할 수 없다고 한 발언, 공식 조세 또는 여행 데이터의 부재, New World Wealth의 적은 직원 수 등 비판에 관하여는 Wikipedia, “Henley & Partners”, https://en.wikipedia.org/wiki/Henley_%26_Partners 참조(2026년 10월 확인, 최후의 수단으로 사용). ↩
- Redazione deQuo, “Flat tax neo-residenti”, 2026년 5월 21일, https://www.dequo.it/articoli/flat-tax-neo-residenti. 이 글은 Legge 11 dicembre 2016, n. 232(제1조 제152항) 및 Legge 30 dicembre 2025, n. 199(2026년 예산법)를 인용하며, RW란, IVIE, IVAFE 및 해외 자산에 대한 상속세·증여세의 면제를 확인한다. 2024년 8월 10일부터의 이전에 대한 인상은 제E.V장에서 인용한 바와 같이 Decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113, 제2조의2에 근거한다. ↩
- “In Italia ci sono sempre di più super ricchi: adesioni su del 25% per la flat tax da paperoni”, Milano Finanza, 2026년 4월 25일, https://www.milanofinanza.it/news/in-italia-ci-sono-sempre-di-piu-super-ricchi-adesioni-su-del-25-per-la-flat-tax-da-paperoni-202604251306253318. 연금 수급자를 위한 7퍼센트 제도는 TUIR 제24조의3에 규정되어 있으며, 그 문언은 Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art24ter.html 참조(해외 연금소득, 남부 지역 기초자치단체로의 거주지 이전, 9개 과세기간). ↩
- HM Treasury 및 HM Revenue & Customs, “Changes to the taxation of non-UK domiciled individuals”(정책 문서, 2024년 3월 6일, 2024년 4월 23일 갱신), https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-the-taxation-of-non-uk-domiciled-individuals. ↩
- deQuo(앞의 주). ↩
- Milano Finanza(앞의 주). ↩
- Associazione Italiana Private Banking(AIPB), 2026년 3월 30일(“masse record a 1.417 miliardi”) 및 2026년 6월 18일 보도자료, https://www.aipb.it/it/press/comunicati-stampa. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.