제3의 금융 중심지가 된 루가노
휴양 도시가 은행 도시로 변하다
1960년대 중반 루가노는 주민 약 25,000명의 도시였다.1 고타르트 철도 개통 이후 이 도시의 경제는 관광, 상업 및 지역 중심지로서의 서비스에 기반을 두고 있었다(제C.III장). 호숫가의 호텔들, 몬테브레와 산살바토레의 등산 케이블카, 카스타뇰라와 파라디소의 저택들은 그러한 경제의 가시적인 표지였다. 20년 사이에 은행업은 이 도시의 주력 산업이 되었다. 티치노 관광청이 직접 1970년대를 회고한 자료는 루가노와 국경 지대의 은행들이 대규모 자본 유입을 받았고, 스위스의 안정과 전통이 국제적 관심을 끌었으며, 3차 산업이 확대되어 경제적·사회적 발전을 이끌었다고 기록한다.2 티치노 은행협회는 루가노 금융 중심지의 국제적 부상을 1960년대와 1970년대로 보며, 루가노를 취리히와 제네바에 이은 스위스 제3의 금융 중심지로 기술한다.3
“제3의 금융 중심지”라는 칭호에는 법적 의미가 없다. 이는 일반적인 평가를 표현한 것이다. 티치노 은행협회는 오늘날에도 루가노를 취리히와 제네바에 이은 스위스 제3의 금융 중심지로 기술하며 이 평가를 되풀이하고 있으며, 이 평가는 은행 수, 은행업 고용 및 운용자산에 느슨하게 근거한다.4 루가노를 다른 두 곳과 구별한 것은 하나의 외국 시장에 대한 집중이었다. 취리히는 세계와 스위스 경제에, 제네바는 (제네바 편에서 기술하는 바와 같이) 프랑스, 중동 및 국제기구에 봉사한 반면, 루가노는 이탈리아, 그중에서도 롬바르디아에 봉사하였다. 루가노의 은행가들은 고객의 언어를 말하고, 고객의 신문을 읽었으며, 고객을 국경 너머로 이끈 정치적·조세적 불안을 이해하였다. 같은 집중은 루가노를 이탈리아의 정책에 의존하게 만들었는데, 이는 사면 조치와 2001년 이후의 정보교환이 보여주게 된다(제E.II장).
토지, 건물, 그리고 도시
새로운 부는 도시의 물리적 모습을 바꾸었다. 은행에 사무실이 필요했기 때문에 호숫가와 도심의 오래된 호텔과 저택 중 다수가 사무용 건물에 자리를 내주었다. 1960년대와 1970년대 초의 건설 붐은 도시를 호수를 따라, 그리고 주변 언덕의 비탈 위로 확장시켰다. 1972년 루가노는 인근 기초자치단체(게마인데)인 브레-알데사고 및 카스타뇰라와 합병하였다. 이는 2013년까지 루가노를 면적 약 76제곱킬로미터에 주민 약 68,000명의 도시로 만든 세 차례 통합 물결 중 첫 번째였다.5 은행 도시의 건축은 그 뒤에 등장하였다. Mario Botta가 설계한 Banca del Gottardo 본사와 같은 가장 두드러진 은행 건물들은 1980년대의 것으로, 앞선 수십 년 동안 쌓아 올린 사업의 기념물이었다.6 이탈리아 자금은 부동산으로도 흘러들어갔다. 루가노 호수와 마조레 호수의 별장과 아파트는 이탈리아 가족들에게 고전적인 투자처였으며, 그들은 주택의 사용과 스위스 자산의 안전성을 결합할 수 있었다. 외국인의 토지 매입은 가격을 끌어올렸고 스위스 전역에서 정치적 저항을 불러일으켰다. 1961년부터 1980년까지 연방 당국은 외국인에게 57,678건의 토지 취득 허가를 내주었으며, 그 면적은 총 5,809헥타르, 가액은 약 130억 스위스 프랑에 달하였다.7 관광과 별장의 주(칸톤)인 티치노주는 가장 큰 영향을 받은 지역 중 하나였으며, 동시에 연방의 제한에 가장 강하게 저항한 지역 중 하나였다. “조국의 매각”에 반대하는 국민발안이 1984년 5월 20일 표결에 부쳐져 전국적으로 48.9%의 찬성을 얻었을 때, 티치노주는 프랑스어권 주들 및 관광 지역들과 함께 반대표를 던졌다.8 연방의 제한 자체는 다음 절에서 다룬다.
주석
- Berbenni(앞의 글), 330(1965년에 관하여 “una cittadina di 25.000 abitanti”). ↩
- Ticino Turismo, “Il Ticino degli anni 70”, https://www.ticino.ch/en/about-us/ett-storico/anni-70.html (“Le banche di Lugano e anche quelle della zona di frontiera incontrano i flussi di cospicui capitali in entrata”). ↩
- Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”(앞의 글). ↩
- Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/piazza-finanziaria/cenni-storici/ (“Lugano è oggi quotata come la terza piazza finanziaria svizzera, dopo Zurigo e Ginevra”; 발전 시기는 “negli anni Sessanta e Settanta”). 근거 수치에 관해서는 René Chopard, Il sistema bancario ticinese e la piazza finanziaria svizzera(앞의 글) 참조. ↩
- Città di Lugano, “Storia”, https://www.lugano.ch/la-mia-citta/identita-e-storia/storia/ (1972년 브레-알데사고 및 카스타뇰라와의 통합, 2004년 및 2008–2013년의 통합; 75.81 km² 및 주민 약 68,000명; “fra le dieci maggiori città svizzere”). ↩
- Wikipedia(이탈리아어), “Banca del Gottardo”(앞의 글)(1980년대 Mario Botta가 설계한 신사옥). 최후의 수단으로 사용함. ↩
- Leonhard Neidhart, “Svendita del territorio”, 스위스 역사사전(DSS) 수록, 2015년 1월 29일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017357/. ↩
- Neidhart, “Svendita del territorio”(앞의 글)(1984년 5월 20일 표결, 찬성 48.9%; 프랑스어권 주, 티치노 및 관광 지역에서 부결). ↩
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