연방행정부의 이탈리아어: 목표치와 현실
연방행정부 내 이탈리아어 사용자의 대표성은 이탈리아어의 평등을 가장 잘 측정할 수 있는 시험대이다. 「언어법」(LangA) 제20조 제2항은 언어공동체의 공정한 대표성을 요구한다. 「언어령」(LangO)은 이를 수치 범위로 구체화한다. 2014년부터 2025년 말까지 시행된 조문에서 제7조는 ETH 부문을 제외한 연방행정부 전체에 대하여 독일어 사용자 68.5~70.5%, 프랑스어 사용자 21.5~23.5%, 이탈리아어 사용자 6.5~8.5%, 로만슈어 사용자 0.5~1.0%의 목표치를 정하였다.1 이 범위는 언어별 스위스 국민의 비율에 근사한 것이므로 소박한 기준을 설정한다. 이는 개별 채용에서 할당을 규정하는 것이 아니라, 각 부처의 인사정책과 다언어주의 대표관의 평가에 지침을 제공한다.
전체 비율
이 범위에 비추어 보면, 이탈리아어 사용자의 전체 비율은 10년 동안 목표 범위의 하단 가까이에서 안정적으로 유지되어 왔다. 2019년 Laurence Fehlmann Rielle의 의회 질의와 2019년 8월 14일 연방평의회의 답변은 명령 개정 이후 연도의 수치를 제시한다. 전체 급여 등급에 걸쳐 2014년 6.9%, 2015년부터 2017년까지 매년 7%, 2018년 6.6%였다.2 2024년 인사관리 보고서는 독일어 사용자 69.2%, 프랑스어 사용자 23.4%, 이탈리아어 사용자 7.0%, 로만슈어 사용자 0.5%를 기록하였다.3 다언어주의 대표관은 그다음 해에 대하여 거의 같은 수치를 제시한다. 독일어 69.1%, 프랑스어 23.5%, 이탈리아어 7.0%, 로만슈어 0.5%이다.4 따라서 이탈리아어 사용자는 목표 범위 안에서 대표되고 있으나, 그 상단으로 이동하지는 못하였다.
전체 수치는 부처 간의 현저한 차이를 가리고 있다. 연방재무부에서는 이탈리아어 사용자의 비율이 평균을 웃도는데, 이는 주로 남부 국경의 직원을 티치노주(칸톤)에서 채용하는 연방관세국경보안청 때문이다. 연방사무처 역시 이탈리아어 번역국을 포함한 중앙 언어 서비스를 두고 있어 비율이 더 높다.5 2020년 11월에 보도된 아라우 민주주의연구센터(ZDA)의 연구에 따르면, 연방 직원의 60% 이상이 언어적 소수자의 대표성이 불충분한 청 또는 행정 단위에서 근무하였다. 67개 행정 단위 중 45개에서 독일어 사용자가 과다 대표되었고, 41개 단위에서 이탈리아어 사용자가 과소 대표되었다.6 키아소 세관에서 근무하는 이탈리아어 사용 공무원과 베른의 이탈리아어 사용 번역가는 행정부 전체의 평균을 끌어올리지만, 금융시장 입법을 준비하는 부서의 업무 언어를 바꾸지는 못한다.
주석
- LangO 제7조, 2014년 10월 1일 시행본(앞의 주 참조); 연방 다언어주의 대표관, Il plurilinguismo in Svizzera in breve(앞의 주 참조). ↩
- Laurence Fehlmann Rielle, 2019년 5월 9일 질의 “Plurilinguismo nell’Amministrazione federale” 및 2019년 8월 14일 연방평의회 답변, Forum per l’italiano in Svizzera 수록, https://www.forumperlitalianoinsvizzera.ch/wp-content/uploads/2019.09_Plurilinguismo_amm inistrazione_federalel.pdf. ↩
- “Amministrazione federale, il numero di italofoni è stabile”, laRegione (ATS), 2025년 3월 7일, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1820758/amministrazione-federale-il-numero-di-italofoni-e-stabile. ↩
- 연방 다언어주의 대표관, Il plurilinguismo in Svizzera in breve(앞의 주 참조). ↩
- laRegione, 2025년 3월 7일(앞의 주 참조). ↩
- laRegione, 연방행정부 내 언어공동체에 관한 보도, 2020년 11월 17일, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1475003/federale-germanofoni-lingue-amministrazione-francese. Zentrum für Demokratie Aarau(ZDA)의 연구를 소개한다. ↩
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