통과 교역에서 무역금융으로: 키아소, 관세법, 현대 물류
옛 통과 질서의 종언
이 장에서 서술한 통과 경제는 세 단계를 거쳐 끝났다. 1798년의 혁명과 헬베티아 공화국은 대관구를 폐지하였고, 운반인 조합과 지역 통행세의 기반이 되었던 많은 특권도 폐지하였다. 1848년 연방헌법은 관세를 연방 사항으로 정하고, 주(칸톤)에 대한 보상을 조건으로 내국 통행세와 도로세·교량세를 폐지할 권한을 연방에 부여하였으며, 단일한 대외 관세율을 가진 단일한 스위스 관세 영역을 창설하였다. 주들은 내국 통행세 폐지에 대하여 전액 보상을 받았다. 이는 티치노주에서 중요한 의미를 가졌는데, 1803년 주가 창설된 이래 관세 수입이 단연 가장 큰 국가 세입 항목이었기 때문이다.1 1830년 고트하르트를 넘는 마차 도로가 개통되고 1882년 고트하르트 철도가 개통되면서, 짐 싣는 짐승에 의한 운송은 마차로, 이어 열차로 대체되었다. 열차는 노새 행렬이 1년 동안 운반하던 것을 하루에 운반하였다(C.III장). 플뤼엘렌의 Sust, 로디의 다치오 그란데, 마가디노의 창고들은 그 기능을 잃었다. 레벤티나 계곡들은 운송업이 가져다주던 소득을 잃었다. 많은 주민이 이민을 떠났다.
통과의 지리는 철도와 함께 바뀌었다. 물품은 더 이상 도로의 구간마다 주인이 바뀌지 않았지만, 여전히 스위스와 이탈리아 사이의 관세 국경을 넘어야 했다. 고트하르트 노선에서 그 지점은 키아소였다. 키아소–루가노 노선은 1874년에, 코모로 가는 노선은 1876년에 개통되었다. 키아소 국제역은 열차가 분리되고, 물품이 신고되고, 관세가 납부되고, 화물이 계속 운송되는 장소가 되었다.2 키아소 시(Comune di Chiasso)는 2024년에 국제역 개통 150주년을 기념하였다.3
키아소: 세관 도시에서 은행 도시로
키아소는 관세 국경 덕분에 마을에서 도시로 성장하였다. 역과 세관에는 철도 노동자, 세관 공무원, 국경 수비대원이 일하였고, 그 주변에는 운송주선인과 관세사(spedizionieri 및 agenti doganali)의 사업이 성장하였다. 이들은 양쪽의 수입업자와 수출업자를 위하여 신고서를 작성하고, 관세를 선납하고, 물품을 보관하고, 후속 운송을 조직하였다. 1925년부터 운영된 자유항(punto franco)에서는 통관하지 않은 채 국경에 물품을 보관할 수 있었다.4 키아소의 운송주선인들은 고트하르트 경로 spedizionieri의 직접적인 후계자였다. 그들은 물류, 재정, 금융 서비스의 동일한 결합을 수행하였다. 즉 물품을 운반하고, 비용을 지급하고, 물품이 팔릴 때까지 고객에게 신용을 제공하였다.
1950년대부터 국경과의 근접성은 키아소를 은행 도시로도 만들었다. 스위스로 돈을 옮기려는 이탈리아 저축자들에게 키아소는 국경 너머 첫 번째 스위스 도시였고, 은행들은 운반책이 국경 너머로 가져오는 현금을 받기 위하여 그곳에 지점을 열었다(D.II장). 이러한 사무소 가운데 가장 두드러진 것은 Credit Suisse의 키아소 지점이었다. 이 지점의 경영진은 은행 본부가 모르는 사이에 리히텐슈타인의 페이퍼 컴퍼니 Texon을 통해 이탈리아 자금을 유입시켰다. 사건은 1977년 봄에 터졌고, 1977년 4월 24일 지점장과 다른 이사 두 명이 체포되었다. 이 스캔들은 은행 실사에 관한 스위스 최초의 행동 규범으로 이어졌다(D.III장).5 1980년대 이후 이탈리아 외환 통제의 단계적 폐지, 통관 절차의 자동화, 스위스 은행 부문의 통합으로 키아소의 관세 업무와 은행 업무는 모두 줄어들었다. 이 도시에는 지금도 남부 국경의 주요 세관, 키아소–브로게다 고속도로 검문소, 철도 화물 터미널이 남아 있다. 멘드리지오토 지역의 물류 및 유통 기업들(F.III장)은 이 기반시설에 의존한다.
주석
- 1848년 9월 12일 연방헌법, 제23조–제24조, Bundesblatt 1849 수록(앞의 문헌); HLS, “Zölle” 항목(앞의 문헌): “für die Aufhebung der Binnenzölle wurden die Kantone vollumfänglich entschädigt”; 이탈리아어판, “Dogane” 항목(앞의 문헌): “nel neocostituito cant. Ticino (1803), fino al 1848 i proventi doganali costituirono di gran lunga la voce più importante delle entrate statali”. C.I장 참조. ↩
- HLS, “Chiasso” 항목(Stefania Bianchi), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/: “Nel 1874 venne inaugurata la linea C.-Lugano, nel 1876 quella per Como”. Wikipedia, “Chiasso railway station”, https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_railway_station(최후 수단으로 참조)에 따르면 역은 1874년 12월 6일에 개통되었다. ↩
- Comune di Chiasso, “150° Stazione Internazionale di Chiasso”, https://www.chiasso.ch/150-stazione-internazionale-di-chiasso/. 기념 연도는 1874년 역 개통으로부터 도출된다. ↩
- HLS, “Chiasso” 항목(Stefania Bianchi, 2022년 6월 30일 판), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/, “di case di spedizione”의 부상과 국경 무역, “attivo dal 1925”인 punto franco, 그리고 키아소의 “di piazza finanziaria e di capoluogo economico del distr.” 역할에 관하여. ↩
- HLS, “Crédit suisse” 항목(Jan-Henning Baumann, 2012년 11월 27일 판), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041821/2012-11-27/, 1977년에 드러난 키아소 스캔들과 약 14억 스위스 프랑의 손실(“une perte de quelque 1,4 milliard de francs”)에 관하여; Wikipedia, “Chiasso scandal”, https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_scandal(최후 수단으로 참조), 은행 경영진이 모르는 사이에 이용된 “a Liechtenstein shell company”로서의 Texon, 1977년 4월 24일의 체포, 그리고 1977년 “Agreement on the Swiss banks' code of conduct with regard to the exercise of due diligence”의 서명에 관하여. D.III장 참조. ↩
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