중도좌파에서 납의 시대로
1960년대의 정치적 분위기는 이러한 두려움을 가라앉히지 못하였다. 기독교민주당이 1962년과 1963년에 사회당에 정부를 개방하자, 최초의 중도좌파 연립정부는 1962년 전력 산업을 국유화하고 배당에 대한 원천징수세를 도입하였다. Berbenni는 공산당의 세력과 중도좌파로의 전환이 유산 계층을 불안하게 하였고, 대규모 자본 유출과 시기가 겹쳤다고 지적한다.1 불법 자본 유출에 관한 추정치는 1963년 이탈리아 국내총생산의 약 2.5%, 1969년에는 2.3%에 달하였다.2 경제사가 Luciano Segreto는 1960년대에 이탈리아가 스위스에 대하여 순채무국에서 순채권국으로 바뀌었다고 결론지었으며, 1969년 스위스 은행에 있는 이탈리아 자산에 관한 추정치는 90억 스위스 프랑을 넘었다.3
1960년대 말은 사회적 갈등과 정치적 폭력을 가져왔다. 1969년의 “뜨거운 가을”에는 수백만 명의 산업 노동자가 파업하였고, 이는 공장 내 세력 균형을 바꾸고 임금을 큰 폭으로 끌어올렸다.4 1969년 12월 12일 밀라노 폰타나 광장(Piazza Fontana)의 Banca Nazionale dell'Agricoltura에서 폭탄이 터져 17명이 사망하였다. 이 공격은 흔히 anni di piombo, 즉 “납의 시대”의 시작으로 여겨진다. 이 시기 1968년부터 1988년까지 우익과 좌익의 테러로 약 428명이 목숨을 잃었다.5 붉은 여단은 1970년에 창설되었고, 1974년 5월 28일 브레시아 로자 광장(Piazza della Loggia) 폭탄 테러와 1974년 8월 4일 이탈리쿠스(Italicus) 급행열차 폭탄 테러는 폭력이 정치 생활의 한 특징이 되었음을 확인시켜 주었다.6 1970년대 롬바르디아에서 빈번하였던 기업가와 그 자녀에 대한 몸값 목적의 납치는 부유한 가문들에게 자산을 눈에 띄지 않게, 그리고 국외에 두어야 할 또 하나의 이유를 주었다.7
1976년 6월 20일 총선에서 공산당은 34.4%를 얻었고, 기독교민주당은 38.7%를 얻었다. 이는 두 정당이 가장 근접한 결과였다.8 공산당이 기독교민주당을 추월하는 sorpasso의 전망과 두 정당 간 “역사적 타협”의 전망은, 같은 해 채택된 자본 유출에 관한 이탈리아 형사법의 정치적 배경이었다. 티치노주(칸톤)의 은행들에게 1948년부터 1976년 사이 이탈리아의 위기들은 대체로 새로운 예금으로 이어졌다. 로마나 밀라노에서 불확실성의 국면이 올 때마다 키아소 국경을 넘는 유출이 뒤따랐기 때문이다.9
핵심 정리. 1945년부터 1975년 사이 세 가지 이탈리아 요인이 자본을 티치노로 몰아갔다. 연 5–6%의 경제성장이 롬바르디아와 북부에 대규모 민간 저축을 만들어 냈다. 1948년 공산당의 도전에서 1960년대의 중도좌파, 1969년의 파업, anni di piombo의 테러에 이르는 정치적 위험이 자본 소유자들로 하여금 해외에서 안전을 찾게 하였다. 조세 부담과 외환통제로 인해 저축을 이탈리아 국가의 눈에 띄지 않게 두는 것이 매력적이었다. 추정치에 따르면 1960년대 불법 자본 유출은 이탈리아 GDP의 약 2.3–2.5%에 달하였다.
주석
- Berbenni (앞의 글), 334 (“la forza del partito comunista ... generarono allarme tra i ceti abbienti”). 전력 국유화에 관하여는 Wikipedia (이탈리아어판), “Enel”, https://it.wikipedia.org/wiki/Enel (“L'ENEL nasce ufficialmente con la legge 6 dicembre 1962, n. 1643”) 참조. 최후의 보조 자료로만 사용하였다. ↩
- Berbenni (앞의 글), 335 (“2,5% del Pil italiano nel 1963 e al 2,3% nel 1969”). ↩
- Berbenni (앞의 글), 329. Luciano Segreto, “Le relazioni finanziarie tra l'Italia e la Svizzera (1945–1971)”, Rivista di storia economica 17/2 (2001), 223–224를 인용 (추정치 “che giungevano a superare i nove miliardi di franchi nel 1969”). ↩
- Wikipedia, “Years of Lead (Italy)”, https://en.wikipedia.org/wiki/Years_of_Lead_(Italy) (뜨거운 가을: 수백만 노동자의 대규모 파업으로 “fundamentally changed the balance of power in the factories”). 최후의 보조 자료로만 사용하였다. ↩
- Wikipedia, “Years of Lead (Italy)” (앞의 자료): 폰타나 광장, 1969년 12월, 17명 사망, “often cited as the symbolic start of the Years of Lead”; 1968–1988년 정치적 폭력에 의한 사망자 428명. 1969년 12월 12일이라는 날짜와 Banca Nazionale dell'Agricoltura 본점이라는 장소에 관하여는 Wikipedia, “Piazza Fontana bombing”, https://en.wikipedia.org/wiki/Piazza_Fontana_bombing 참조. 최후의 보조 자료로만 사용하였다. ↩
- Wikipedia, “Years of Lead (Italy)” (앞의 자료): 붉은 여단 1970년 8월 창설; 1974년 브레시아 및 이탈리쿠스 폭탄 테러. 브레시아 로자 광장 폭탄 테러는 1974년 5월 28일에 발생하였다. ↩
- 1970년대 롬바르디아와 사르데냐의 납치 물결에 관하여는 Ginsborg (앞의 책), 제10장 참조. ↩
- Wikipedia, “1976 Italian general election”, https://en.wikipedia.org/wiki/1976_Italian_general_election (1976년 6월 20일; 기독교민주당 38.71%, 공산당 34.37%). 최후의 보조 자료로만 사용하였다. ↩
- Berbenni (앞의 글), 328 (1960년대 성장 국면과 불확실성 국면이 교차하면서 자본 흐름이 강화됨) 및 335. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.