1555년부터 현재까지: 소수자, 법적 안정성, 거주이전의 자유, 해외 도피 자본
1555년의 망명은 법적 구조를 지닌 역사적 사건이다. 한 소수파에게 순응과 출국 사이의 선택, 기한, 재산 매각의 허가, 그리고 잔여 청구권을 위한 절차가 주어졌다. 이 요소들은 각각 스위스 헌법, 국제인권법, 그리고 사람과 회사의 출국을 규율하는 세법에서 오늘날의 대응물을 갖는다. 이 절은 1554년의 중재 판정으로부터, 고객들이 정치적·종교적·규제적·재정적 압력 때문에 사람과 자산을 국경 너머로 옮길 때 루가노, 취리히, 제네바의 자문가들이 마주하는 법적 문제들에 이르는 선을 긋는다. 조세상의 이유에 따른 오늘날의 이전은 인간적인 측면에서 종교적 소수파의 망명과 비교할 수 없다. 그럼에도 그 법적 메커니즘은 서로 연관되어 있다. 1555년의 역사는 스위스 법이 그 가운데 일부를 왜 그토록 확고하게 보호하는지를 설명하는 데 도움이 된다.
종교의 자유: 강요된 선택에서 개인의 권리로
1554년의 중재 판정은 종교를 주권자들이 해결해야 할 공공질서의 문제로 다루었다. 개인은 대관구의 종교와 출국 사이에서만 선택할 수 있었다. 오늘날의 스위스 법은 이 관계를 뒤집는다. 1999년 4월 18일의 「스위스 연방헌법」(SR 101) 제15조는 신앙과 양심의 자유를 보장하며, 모든 사람은 자신의 종교 또는 비종파적 신념을 자유로이 선택하고 이를 단독으로 또는 다른 사람과 공동으로 고백할 권리를 가진다고 규정한다.1 이 보장은 개인적인 것으로서, 스위스 시민뿐 아니라 외국인도 보호하며, 종교 공동체에 속하지 않을 소극적 자유를 포함한다. 스위스를 구속하는 「시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약」 제18조와 「유럽인권협약」 제9조는 국제적 차원에서 같은 보호를 제공한다.2
교회와 국가의 관계에 대한 규율은 「연방헌법」 제72조 제1항에 따라 여전히 주(칸톤)의 사무이다. 연방과 주는 그 권한의 범위 안에서 여러 종교 공동체 구성원들 사이의 공공의 평화를 유지하기 위한 조치를 취할 수 있다.3 이리하여 제72조 제2항은 1531년의 란트프리덴(Landfrieden)과 1554년의 중재 판정을 형성하였던 신앙고백상의 평화에 대한 옛 연방의 관심을 오늘날의 형태로 보존한다. 차이는, 평화의 수단이 이제는 모든 신앙고백의 보호인 반면, 당시에는 영역에 따른 또는 추방에 의한 신앙고백의 분리였다는 데 있다. 오늘날 주는 한 도시에서의 거주, 재산 또는 공직을 특정 교회의 구성원 자격에 결부시킬 수 없다. 종교의 자유에 대한 제한은 「연방헌법」 제36조에 따라 법적 근거, 공익 및 비례성을 필요로 하며, 그 권리의 본질적 내용은 불가침으로 남는다.4
주석
- 1999년 4월 18일의 「스위스 연방헌법」(Cst.), SR 101, 제15조 제1항 및 제2항; 영어 번역은 International Constitutional Law(ICL, 베른 대학교), https://www.servat.unibe.ch/icl/sz00000_.html (“Every person has the right to freely choose his or her religion or non-denominational belief and to profess them alone or in community with others”). ↩
- 1966년 12월 16일의 「시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약」, SR 0.103.2, 제18조 제1항, 독일어 본문은 Humanium, https://www.humanium.org/de/pakt-burgerliche-politische-rechte (“Jedermann hat das Recht auf Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit”). 1950년 11월 4일의 「인권 및 기본적 자유의 보호에 관한 협약」, SR 0.101, 제9조. ↩
- 「연방헌법」(Cst.) 제72조 제1항 및 제2항, ICL 번역(앞의 주). ↩
- 「연방헌법」(Cst.) 제36조, ICL 번역(앞의 주)(“The essence of fundamental rights is inviolable”). ↩
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