에필로그: 유럽 남부로 가는 스위스의 다리, 이탈리아어권 남부
은유가 감당할 수 있는 것
티치노주(칸톤)에 관해 글을 쓰는 이들은 오래전부터 이곳을 관문이나 다리라고 부르고 싶은 유혹을 받아 왔다. 그러한 말은 사실이 뒷받침하는 범위 안에서만 유용하다. 앞의 여러 장에서 수집한 사실들은 이 은유의 정확한 형태를 뒷받침한다. 7세기 동안 이 지역은 연방이 롬바르디아 평원과 만나는 장소였다. 처음에는 도로이자 일련의 통행세 징수소로서, 이어서 종속지로서, 다음에는 1798년 “자유롭고 스위스적인” 존재가 되기를 선택한 주로서, 그리고 마지막으로 이탈리아 고객 위에 세워진 금융 중심지의 소재지로서였다. 이 다리는 무엇보다도 법적이고 언어적인 다리이다. 그것은 이탈리아의 언어를 말하면서 스위스의 법 아래 사는 주민, 두 법질서를 읽어 내는 전문가들, 그리고 두 국가가 그 관계를 관리하는 수단인 일련의 조약과 제도로 이루어져 있다.
그러한 제도 가운데 여럿은 남부의 흔적을 지니고 있다. 스위스와 유럽연합 사이의 민사 재판관할을 규율하는 협약은 1988년에, 그리고 다시 2007년 10월 30일에 서명된 장소인 루가노의 이름을 지니고 있다.1 1976년의 이중과세방지협정, 2020년의 국경 간 통근자에 관한 협정, 1998년의 형사사법공조협정은 양자 간 문서로서, 그 일상적 적용은 상당 부분 티치노주의 당국과 전문가들에게 맡겨져 있다(H부). 벨린초나의 연방형사법원은 경제범죄에 관한 연방 사법을 이탈리아어권 주로 가져온다. 2016년과 2020년에 개통된 고트하르트 및 체네리 기저터널은 루가노를 취리히에서 약 두 시간, 밀라노에서 한 시간 거리로 만들었다.2 13세기에 이 지역을 회랑으로 만들었던 물리적 도로가 21세기를 위해 다시 건설된 것이다.
선례
이러한 기능은 오래된 것이다. 15세기부터 18세기까지의 밀라노 협정(capitulations)은 말하자면 시장 접근 조약의 선구로서, 롬바르디아에 있는 동맹자(Confederates)들을 위해 통행세 특권, 소송 절차의 규율, 곡물과 소금의 공급을 확보했다(A.IV장). 1555년의 로카르노 망명자들은 자신들의 롬바르디아 인맥을 취리히로 가져갔다. 그곳에서 Orelli와 Muralt처럼 이탈리아계 또는 로카르노계 가문들은 베르가모, 밀라노, 베로나에 대리인을 두고 생사를 사들이고, 신용을 주선하며, 취리히의 상품을 이탈리아 시장에 판매했다.3 19세기에 이 주는 리소르지멘토의 피난처 역할을 했으며, 카를로 카타네오는 카스타뇰라의 자택에서 고트하르트 철도를 추진했다(C.II장, C.III장). 이러한 일화들은 각각 현대의 금융 중심지가 활용하는 것과 같은 언어, 근접성, 스위스 법의 결합을 활용했다.
오늘날 다리가 실어 나르는 것
다리를 건너는 통행의 성격은 변했다. 리라 경제 시대에 이 다리는 신고되지 않은 저축을 북쪽으로 실어 나르고, 이를 예금, 신탁 예치(fiduciary placements), 대출의 형태로 되돌려 보냈다. 오늘날 이 다리는 신고된 자산, 상속 계획, 회사 이전, 철강 및 에너지 계약, 국경 간 통근자, 사법 공조 요청을 실어 나른다. 가치는 양측의 조율에 있다. 두 국가 모두에서 상속을 인정받기를 원하는 밀라노 가문, 루가노의 트레이더를 통해 구매하는 롬바르디아의 철강 가공업체, 스위스 은행 기록을 구하는 이탈리아 검사, 그리고 바레세의 고객에게 대출할 수 있는지를 결정해야 하는 티치노주의 은행은 모두 두 법질서를 이해하고 이탈리아어로 일할 수 있는 전문가를 필요로 한다.
유럽의 남부는 이탈리아 너머로 뻗어 있으며, 루가노에 이탈리아로의 접근을 열어 주는 언어는 그중 일부에만 닿는다. 이 책의 사실들은 보다 좁은 주장을 뒷받침한다. 이탈리아는 스위스가 가장 긴 남쪽 국경과 하나의 국어를 공유하는 이웃 국가이며, 롬바르디아는 유럽연합에서 가장 큰 지역 경제 중 하나이다. 이 관계에서 이탈리아어권 남부는 다른 어떤 스위스 지역도 수행할 수 없는 기능을 수행하며, 이는 이탈리아어의 헌법상 동등한 지위와 연방형사법원의 소재지가 인정하는 바이다. 이탈리아 너머에서는, 라틴아메리카에 네트워크를 가진 루가노의 은행들과 지중해 및 동유럽 시장에 서비스하는 트레이딩 하우스들이 언어, 법, 국경 간 실무라는 같은 역량을 활용한다(E.I장, F.I장).
다리의 조건
다리에는 유지 보수가 필요하며, J부와 K부의 여러 장은 그 조건을 서술했다. 스위스에서 이탈리아어 사용자의 비율은 서서히 감소하고 있으며, 이탈리아어는 연방 행정부의 내부 업무 언어로서 약한 위치에 있다. 영어는 금융의 언어로서 계속 확산되고 있다. 이탈리아 고객에 대한 시장 접근은 티치노주가 단독으로 내릴 수 없는 브뤼셀, 로마, 베른의 결정에 달려 있다. 주와 그 금융 인력의 인구 고령화는 두 법질서 모두에 대한 교육을 받은 새로운 세대의 전문가를 필요로 할 것이다. 이러한 조건이 충족된다면, 이탈리아어권 남부는 연방이 유럽 남부와 가장 밀도 높은 관계를 영위하는 통로가 되는 스위스의 일부로 남을 것이다. 이 조건들이 소홀히 다루어진다면, 다리는 여전히 서 있겠지만 루가노에서 그 다리를 건너는 사람은 줄어들 것이다.
주석
- 연방법무청, “Lugano Convention 2007”(전게); 연방법무청, “Convention de Lugano 1988”, https://www.rhf.admin.ch/fr/convention-de-lugano-1988, H.IV장에서 인용. ↩
- Wikipedia, “Ceneri-Basistunnel”, https://de.wikipedia.org/wiki/Ceneri-Basistunnel(2020년 9월 4일 개통, 2020년 12월 13일부터 정기 운행), 및 “Gotthard Base Tunnel”, https://en.wikipedia.org/wiki/Gotthard_Base_Tunnel(2022년 루가노–취리히 1시간 53분, 2016년 2시간 41분), 최후의 수단으로 사용, K.I장에서 인용. C.III장도 참조. ↩
- Paul Keller, “Der Einfluss der Hugenotten auf die Industrie der Stadt Zürich”, Zeitschrift für schweizerische Statistik und Volkswirtschaft (1925), https://www.sses.swiss/journal/archive/pdf/1925/1925-I-26.pdf, 베르가모, 밀라노, 베로나에 대리인을 둔 Orelli, Gosswiller, Römer, Holtzhalb, Pestalozza, Muralto 가문을 거명, B.II장에서 인용. ↩
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