신앙, 망명, 그리고 신용의 경제

B부는 제네바 편에서 칼뱅을 다룬 부에 대응하는 부분이었다. 티치노는 개신교 지역이 되지 않았다. 1555년 3월 3일 로카르노 개혁파 공동체의 구성원 100명 남짓이 고향을 떠나 산베르나르디노 고개를 넘었고, 5월에 취리히에 도착하였다. 이 지역을 통치하던 12개 주(칸톤)가 이들에게 신앙을 철회하거나 이주하도록 강제한 결과였다(B.I장).¹ 이 사건은 정치적 보호를 받지 못하는 소수자가 무엇을 잃을 수 있는지를 보여주었다. 동시에 사람과 기술, 그리고 자본의 일부가 안전을 제공하는 법역으로 얼마나 빠르게 이동하는지도 보여주었다. 취리히에서 오렐리(Orelli) 가문과 무랄트(Muralt) 가문 같은 가문들은 롬바르디아와 교역하는 상인으로 출발하여 견직물 산업의 선대제 안에서 활동하였고, 1679년에야 비로소 완전한 시민권을 얻었다(B.II장).² 이들의 자본은 훗날 Leu & Co.로 흘러 들어간 자본 축적의 일부를 이루었다. Leu & Co.는 1755년 공공은행으로 설립되었으며, 이후 스위스에서 가장 오래된 은행으로 일컬어졌다.³

남은 가톨릭 다수파는 다른 신용 경제 속에서 살았다. 밀라노 대주교 카를로 보로메오(Carlo Borromeo)는 암브로시오 전례 계곡들의 본당을 교구장으로서 방문, 교령, 재산목록을 통해 개혁하였다. 반면 아퀼레이아 관구에 속한 코모 교구의 본당들에서는 코모 주교들, 교황 위원회, 그리고 자신의 협력자들을 통해 활동하였다. 그는 1579년 밀라노에 콜레지오 엘베티코(Collegio Elvetico)를 설립하였다(B.III장).⁴ 교회법은 신용을 금지하지 않았다. 교회법은 신용의 형식을 통제하여 Monti di Pietà를 승인하고, censo(수익을 낳는 토지에 설정된 정기금)를 규율하였으며, 가장(假裝) 환거래를 단죄하였다. 이탈리아어권 대관구에서 신용은 censi, livelli(장기 임대차), 신심회와 성직록을 통해 흘렀고, 그 결과 교회는 계곡 지역에서 가장 큰 기관 대출자가 되었다. 상환 가능한 정기금은 연방 전역에서 일반적인 신용 수단이었으며, 그 이율은 중세 후기에 약 7%에서 5%로 하락하였다.⁵ B.III장은 고해, 감독받는 기부재산, 신중함이라는 가톨릭 문화가 현대의 직업상 비밀유지에 반영되어 있으며, 오늘날의 가톨릭 교리에서는 탈세에 대한 단죄로 그 한계가 그어진다고 결론지었다.

젊은 주와 최초의 은행들

C부는 긴 19세기를 다루었다. 1798년 2월 15일 루가노의 의용군과 시민들은 도시를 장악하려는 치살피나 측의 시도를 물리치고, Liberi e Svizzeri라는 표어 아래 스위스에 남기로 선택하였다. 이어 1803년 2월 19일의 조정법이 옛 대관구 여덟 곳을 티치노주로 통합하였다(C.I장).⁶ 새 주는 공공 행정, 법원, 조세 제도, 재산법을 새로 만들어 내야 했다. 그 정치는 혁명과 반혁명, 그리고 다섯 차례의 연방 개입을 낳았고, 1891년과 1892년의 비례대표제 도입으로 비로소 안정을 찾았다. C.I장은 이 오랜 국가 건설 과정이 오늘날까지 금융 중심지를 떠받치는 법적 기반이라고 주장하였다.

같은 장은 장래의 금융 중심지에 사법(私法)을 마련해 준 법전 편찬 과정을 추적하였다. 1816년(형법 및 형사소송), 1821년(민사소송), 1837년(Codice civile)의 주 법전들은 1881년의 「연방 채무법」과 1907년에 제정되어 1912년부터 시행된 「민법」의 토대를 마련하였다. 반면 토지등기, 공증 제도, 상린법은 주의 과제로 남았다. 1848년 「연방헌법」은 주로부터 관세, 통행세, 우편을 가져갔고, 주로 하여금 1855년 소득과 재산에 대한 직접세를 도입하도록 하였다. 이 직접세는 오늘날까지 주 재정 주권의 기초로 남아 있다. 루가노의 은행들은 지금도 1912년 법에 따라 등기된 토지를 담보로 대출하며, 수탁업자와 변호사들은 여전히 동등한 효력을 갖는 세 언어로 작성된 연방 법전 안에서 일한다. 그 세 언어 가운데 하나가 이탈리아어이다. 이처럼 자본이 요구하는 예측 가능성은 19세기의 산물이었으며, 1892년 이전 수십 년간의 정치적 폭력이 억제된 뒤에야 비로소 달성되었다.

C.II장은 이 주가 어떻게 이탈리아 리소르지멘토의 첫 번째 피난처가 되었는지를 보여주었다. 망명자들은 이탈리아에서 검열로 금지된 내용을 루가노와 카폴라고에서 인쇄하였고, 민족 대의를 위한 자금은 티치노를 거쳐 국경을 넘었다. 오스트리아는 카푸친 수도회의 추방과 1853년 밀라노 봉기에 대하여 봉쇄와 6,000명이 넘는 티치노 주민의 롬바르디아 추방으로 대응하였다.⁷ 1853년 오스트리아가 망명자들의 재산을 압류한 일은 롬바르디아 가문들에게 국내 자산은 정치적 이유로 압류될 수 있지만 해외 자산은 그렇지 않다는 사실을 가르쳐 주었다.⁸ 이어 C.III장은 고트하르트 철도를 추적하였다. 이 철도는 1869년 협약에 따라 8,500만 스위스 프랑의 국가 보조금과 1억 200만 스위스 프랑의 민간 자본으로 재원을 마련하였고, 1882년 전 구간 운행을 개시하여 벨린초나를 철도 도시로, 키아소를 세관·운송 도시로, 루가노를 관광 휴양지로 바꾸어 놓았다.⁹ 최초의 티치노 은행들은 이러한 기반 위에서 성장하였고, 또 그 기반 위에서 무너졌다. C.IV장에 따르면 1910년 은행은 여덟 곳이었고 대차대조표 합계는 약 1억 4,500만 스위스 프랑이었다. 예금은 지역 경제가 활용할 수 있는 규모를 넘어섰으며, 대출은 호텔, 푸니쿨라, 철도로 향하였는데 그 사업의 발기인들이 바로 해당 은행의 이사회에 앉아 있었다.¹⁰ 1914년 1월 Credito Ticinese, Banca Cantonale Ticinese, Banca Popolare Ticinese가 파산하면서 주 내 예금자들은 3,000만 스위스 프랑이 넘는 손실을 입었다.¹¹ 1915년 국가의 전면 보증을 받아 문을 연 Banca dello Stato del Cantone Ticino가 이에 대한 주의 해답이었다. 그 보증은 오늘날 「은행법」 제3a조(BankA)에 의해 명시적으로 허용되고 있다.¹²

핵심 정리. A부부터 C부까지는 루가노 금융 중심지가 긴 전사(前史)에 기대고 있음을 보여준다. 여러 통화로 장부를 기록하고 공증 신용에 의존한 접경 지역, 독립적 사법의 가치를 일깨운 3세기에 걸친 예속, 원거리에서 가족 재산을 관리한 이민 경제, 중개인·운송업자·밀수업자를 길러 낸 통과 경제, 자본의 이동성을 입증한 개혁파 망명, 그리고 법원·법전·토지등기부를 만들어 내고 1914년의 붕괴 이후에는 국가가 보증하는 은행을 탄생시킨 19세기의 국가 건설이 그것이다. 이 가운데 어느 것도 금융 중심지의 탄생을 필연으로 만들지는 않았다. 그러나 이들을 함께 놓고 보면, 20세기의 여건이 국경을 사업으로 바꾸는 일을 수익성 있게 만들었을 때 루가노가 그렇게 할 수 있었던 이유가 설명된다.

주석

1. B.I장 참조. Pablo Crivelli, “Duno, Taddeo”, 스위스 역사사전(HLS), 2004년 8월 4일 판, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010112; Rosanna Janke 및 Rodolfo Huber, “Locarno (comune)”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), 2022년 12월 20일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002108/2022-12-20/ (“il 3.3.1555 oltre un centinaio di Locarnesi lasciarono la città diretti a Zurigo”). ↩
2. B.II장 참조. Wikipedia, “Orelli family”, https://en.wikipedia.org/wiki/Orelli_family (1679년 대평의회에 의한 완전한 시민권 부여). B.II장에서는 최후의 수단으로 인용하였다. ↩
3. Jan-Henning Baumann, “Banque Leu”, Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 2022년 11월 3일 판, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041661/ (“créée en 1755 à Zurich comme banque publique”), B.II장에서 인용. ↩
4. B.III장 참조. 해당 장은 Pablo Crivelli, “Borromeo, Carlo”, DSS (“fondando nel 1579 a Milano il Collegio Elvetico, destinato alla formazione del clero sviz. e dotato di 50 borse di studio”)를 인용한다. ↩
5. Hans-Jörg Gilomen 및 Anne-Marie Dubler, “Usura”, DSS, 2014년 11월 18일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017472/. ↩
6. C.I장 참조. 루가노시, “Corpo Volontari Luganesi”, https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?”, 스위스 국립박물관 블로그, 2024년 2월, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
7. C.II장 참조. Marianne Bauer, “Royaume lombard-vénitien”, DHS, 2011년 3월 24일 판, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006630/2011-03-24/. ↩
8. Ester De Fort, “La questione dei sequestri austriaci del 1853: echi e reazioni nel regno sardo”, Mélanges de l'École française de Rome – Italie et Méditerranée 129/2 (2017), 387–398, 초록: https://iris.unito.it/handle/2318/1659629, C.II장에서 인용. ↩
9. C.III장 참조. Swissvotes, 1879년 1월 19일 국민투표(제20호) 개요, https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf (최초 추정액 1억 8,700만 스위스 프랑). 8,500만 스위스 프랑의 보조금과 1억 200만 스위스 프랑의 자본이라는 구분은 C.III장에 근거가 제시되어 있다. ↩
10. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/cenni-storici (“Le otto banche create raggiungono nel 1910 una cifra di bilancio complessiva di 145.1 milioni di franchi”). ↩
11. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (앞의 문헌) (“con una perdita di risparmio del Cantone di oltre 30 milioni di franchi”). C.IV장 참조. ↩
12. 1934년 11월 8일 「은행 및 저축은행에 관한 연방법」(「은행법」, BankA), SR 952.0, 제3a조, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/51/117_121_129/de, C.IV장에서 인용. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.