종파와 지배 주(칸톤)들 간의 균형

종교개혁은 통치 주(칸톤)들을 분열시켰다. 취리히, 베른, 바젤, 샤프하우젠은 개혁파 신앙을 받아들였고, 글라루스는 종파가 혼재하게 되었으며, 루체른, 우리(Uri), 슈비츠, 운터발덴, 추크, 프리부르, 졸로투른은 가톨릭으로 남았다. 1531년 제2차 카펠 전쟁 이후 1531년 11월 20일의 제2차 란트프리덴(Landfrieden, 평화협정)은 공동 지배령의 종교 문제를 가톨릭 측에 유리하게 규율하였다. 이 협정은 공동체와 개인이 옛 신앙으로 돌아가는 것을 허용하면서도 개혁파에게는 같은 권리를 부여하지 않았기 때문이다.¹ 이탈리아 대관구에서는 통치 주 가운데 가톨릭 다수파와 주민의 가톨릭 충성이 함께 작용하여 종교개혁이 뿌리내리지 못하였다. 로카르노의 소규모 개혁파 공동체는 동맹회의의 결정에 따라 1555년 추방되었다. 이 사건은 제B.I장에서 상세히 다루며, 제B.II장에서는 이를 취리히의 견직업과 은행업의 역사로 이어서 추적한다.

대관구 통치에 있어 종파 분열은 지속적인 결과를 낳았다. 개혁파 주들은 개혁파 landfogti(대관)를 임명하였고, 이들은 sindacato(신다카토)에서 가톨릭 다수파의 감독을 받으며 가톨릭 신자인 피지배민을 통치하였다. 모든 임명은 그 종파적 함의에 비추어 면밀히 검토되었으며, 교회와 관련된 모든 사법적·교회적 분쟁은 통치 주 사이의 분쟁으로 비화할 수 있었다. 피지배민들은 이러한 분열을 이용하는 법을 익혔다. 개혁파 landfogto에게 불만이 있는 공동체는 가톨릭 주들에 호소할 수 있었다. 그 반대도 마찬가지였다. 1560년부터 밀라노 대주교였던 카를로 보로메오는 티치노의 대관구들에 특별한 관심을 기울였다. 그는 자신의 대교구에 속한 본당들은 대주교로서 방문하였으나, 코모 교구에 속한 본당들에서는 교황 사절 방문자로서 활동하였다. 코모 교구는 1751년까지 아퀼레이아 관구에 속하여 그의 관구장 권한 밖에 있었기 때문이다. 그의 사목 방문과, 그가 스위스 성직자를 양성하기 위하여 1579년 밀라노에 설립한 콜레조 엘베티코(Collegio Elvetico)는 대관구들의 가톨릭 정체성과 이에 대한 밀라노 대교구 및 코모 교구의 영향력을 강화하였다(제B.III장).²

레벤티나와 3개 주 대관구

레벤티나는 법적으로나 실제로나 그 지위가 달랐으므로 별도로 다룰 필요가 있다. 1480년의 평화조약은 이 계곡의 법규와 지방 제도를 확인하였고, 레벤티나는 상당한 수준의 자치를 유지하였다. 레벤티나는 여덟 개의 vicinanze(비치난체)로 나뉜 단일한 계곡 공동체를 이루었고, 그 공동 업무는 매년 소집되는 총회와 광범위한 행정·사법 권한을 가진 평의회가 처리하였다. vicinanze별로 배정된 이 계곡의 군사 분견대는 알프스 이남 원정에서 정기적으로 우리주 사람들과 나란히 싸웠으며, 계곡의 농민들은 짐 운반용 가축을 이용한 운송(someggiatura)을 통해 고트하르트 교역로의 수입을 나누어 가졌다. 주민들은 어느 정도 근거를 가지고 스스로를 고유한 권리를 지닌 우리주의 하위 동반자로 여겼다.³ 이러한 자기 인식은 우리주가 계곡에 후견에 관한 새로운 규정을 강제하려 하였을 때 일어난, 아래에서 논의하는 1755년 반란의 격렬함을 설명해 준다.

벨린초나, 리비에라, 블레니오는 공동 대관구 가운데 가장 작고 가장 가난하였다. 벨린초나는 상당한 통과 무역을 하는 시장 도시였고, 그 시민들은 1500년에 자발적으로 복속하였으며 자신들의 특권이 존중되기를 기대하였다. 리비에라와 블레니오는 계절적 이주, 특히 밤 장수, 초콜릿 제조인, 굴뚝 청소부의 이주 전통이 강한 농업 계곡이었다(제A.III장). 세 대관구 모두에서 세 통치 주는 2년 주기로 landfogto 직을 돌아가며 맡았고, 그 대표들은 12개 주의 sindacato를 축소한 형태로 매년 회합하여 상소를 심리하고 회계를 감사하였다.⁴

흔한 오해. 티치노가 스위스인들의 “식민지”로 통치되었다는 말이 자주 나온다. 이 말은 정치적 권리의 부재와 사법을 통한 수입 수취를 포착한다. 그러나 법적 구조는 잘못 묘사한다. 대관구들은 중세 영역국가의 전통에 따른 영주권의 공동 소유였다. 통치자들은 밀라노 공작의 권리를 승계하였고, 지방 법규와 특권을 확인하였으며, 공동체 행정, 지방 과세, 공유지 관리는 주민들에게 맡겼다. 식민자의 정착도, 토지의 이전도, 통치 주들에 유리한 체계적인 경제 정책도 없었다. 그 결과로 형성된 질서는 멀리 떨어져 있고 분절된 영주 지배의 질서였으며, 그러한 형태에 전형적인 불의를 수반하였다.⁵

주석

1. Hans Ulrich Bächtold, “Landfriedensbünde”, 스위스 역사사전(HLS), 2014년 11월 20일 판, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009807/2014-11-20/; Peyer, Verfassungsgeschichte(앞의 문헌). ↩
2. Pablo Crivelli, “Borromeo, Carlo”, 스위스 역사사전 이탈리아어판(DSS), 2021년 8월 27일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/010211/2021-08-27/ (독일어: https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010211/2021-08-27/). 밀라노 교회 관할하에 있던 티치노 대관구들에 대한 그의 관심과 1579년 콜레조 엘베티코의 설립에 관하여 다룬다. Marco Jorio, “Aquileia”, DSS, 2001년 8월 2일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006950/. 607년부터 1751년까지 코모 교구에 대한 아퀼레이아의 관구장 권한에 관하여 다룬다. 코모 교구 본당들에서 그가 교황 사절 방문자로서 수행한 역할은 제B.III장에서 다룬다. ↩
3. Mario Fransioli and Tiziano Locarnini, “Leventina”, DSS, 2017년 3월 14일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008543/2017-03-14/ (1480년의 법규 및 지방 제도 확인, 여덟 개의 vicinanze, 연례 총회와 평의회, 알프스 이남 원정에서의 군사 분견대, 농민의 부업으로서의 someggiatura). 또한 Ceschi, Nel labirinto delle valli(앞의 문헌) 참조. ↩
4. Chiesi and Crivelli, “Bellinzona (pieve, baliaggio, distretto)”(앞의 문헌). 세 주가 돌아가며 임명한 commissario의 2년 임기에 관하여 다룬다. Chiesi, “Riviera (baliaggio, distretto)”(앞의 문헌). ↩
5. 법적 성격 규정은 André Holenstein, “Baliaggi comuni”, DSS, 2021년 9월 21일 판, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009817/ (landfogti는 하급 및 상급 형사재판권, 군사 지휘권, 지방 행정 감독, 그리고 영주령의 수입 및 권리의 관리를 행사하였다), 그리고 Peyer, Verfassungsgeschichte(앞의 문헌)를 따른다. 법규 및 지방 제도의 확인에 관하여는 Fransioli and Locarnini, “Leventina”(앞의 문헌), 공동체 자치에 관하여는 Noah Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?”, 스위스 국립박물관 블로그, 2024년 2월, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/ (“When ruled by the Confederacy, each commune had been self-governing to a large extent”) 참조. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.