석탄, 금, 쌀, 그리고 돈: 국경의 전시 경제
추축국의 동맥이 된 고트하르트
제2차 세계대전 중 티치노주(칸톤)의 가장 중요한 경제적 기능은 통과 운송이었다. 고트하르트 철도 노선과 국경역 키아소는, 영국으로부터의 해상 경로가 끊긴 뒤 독일이 동맹국 이탈리아에 공급한 석탄을 실어 날랐다. 스위스 역사사전에 따르면 스위스를 통과하는 교통량은 전쟁 중 네 배로 늘었으며, 수출용 독일 석탄이 전체 통과 물량의 88%를 차지했다.1 마우로 체루티(Mauro Cerutti)는 고트하르트의 최고치를 제시한다. 1942년 월평균 물량은 500,000톤을 넘었고, 그중 4분의 3 이상이 석탄이었다.2 이 교통은 1909년의 고트하르트 협약과, 비군사 물자의 통과를 허용하는 중립법에 따라 적법했다. 이는 또한 추축국과의 관계에서 스위스가 가진 가장 강력한 카드였다. 터널이 파괴되면 이탈리아 산업에 대한 석탄 공급이 몇 달 동안 끊겼을 것이기 때문이다. 제C.III장은 이 노선을 규율한 협약들을 서술한다.
추축국과 스위스의 금융 관계도 같은 논리를 따랐다. 1940년 8월 9일 스위스는 독일에 1억 5,000만 스위스 프랑의 청산 차관을 제공했고, 1941년에는 8억 5,000만 스위스 프랑의 추가 차관이 이어졌다. 1940년 8월 무기와 탄약 공급을 위해 7,500만 스위스 프랑을 받은 이탈리아는 더 많은 금액을 요구하여 얻어 냈다.3 청산 계좌에서 독일의 채무는 결국 11억 1,900만 스위스 프랑, 이른바 “청산 10억”에 이르렀으며, 독일연방공화국은 1952년 그중 6억 5,000만 스위스 프랑을 인정했다.4 이 차관들은 추축국에 대한 스위스의 수출을 뒷받침했고 스위스 산업의 고용을 유지시켰다. 이는 석탄과 원자재를 스위스에 공급받기 위한 대가였으며, 그 물자 역시 추축국 영토를 거쳐 들어왔다.
금과 스위스 프랑
스위스 프랑은 전쟁 기간 내내 자유롭게 태환 가능한 상태를 유지한 유일한 국제 통화였다. 게(Guex)는 이로 인해 스위스가 대규모 금융 거래, 특히 나치 독일을 위한 금 매입에서 없어서는 안 될 플랫폼이 되었다고 설명한다.5 스위스 역사사전은 독일이 스위스 국립은행(SNB)에 12억 1,200만 스위스 프랑, 스위스 대형 은행들에 2억 6,700만 스위스 프랑 상당의 금을 매각했다고 기록한다.6 이 금의 상당 부분은 피점령국 중앙은행에서 약탈되었거나 박해 피해자들로부터 빼앗은 것이었다. 1996년 12월 설치되어 장-프랑수아 베르지에가 위원장을 맡은 독립 역사가위원회인 베르지에 위원회는 이러한 거래, 스위스 은행의 휴면 계좌, 그리고 난민 정책을 조사했으며, 2002년 25편의 연구와 최종 보고서를 발간했다.7 위원회의 조사 결과는 스위스가 행동할 때 받았던 제약을 인정하는 한편, 당국과 은행들이 활용하지 않은 채 남겨 둔 재량의 여지를 지적했다.
독일과의 금 거래는 베른과 취리히를 거쳤고 루가노는 거의 건드리지 않았다. 티치노에 의미가 있었던 금융 이동은 그보다 규모가 작고 더 개인적인 것이었다. 1943년 체제가 붕괴하자 모든 계층의 이탈리아 거주자들이 재산의 일부를 스위스 프랑으로 확보하려 했다. 휴전 이후 사회공화국과 독일 점령 당국이 이탈리아 사적 재산의 대부분이 있던 북부를 장악했다. 이런 상황에서 루가노의 예금은 몰수, 인플레이션, 그리고 전쟁 결과의 불확실성으로부터의 보호를 제공했다. 기업을 지키려는 산업가, 피신해야 했던 유대인 가족, 체제의 종말을 예견한 체제 관리, 자금이 필요했던 파르티잔 모두 국경 너머로 돈을 옮길 이유가 있었다.8 이탈리아 은행의 기록에 따르면 리라는 전쟁 전 가치의 30분의 1로 떨어졌다.9 1930년대부터 스위스 프랑을 보유해 온 사람은 자신의 재산을 지켜 낸 셈이었다.
주석
- Hans-Ulrich Schiedt, “Trafic de transit”, 스위스 역사사전(DHS), 2014년 1월 7일 판, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/014051/2014-01-07/: “Pendant la Deuxième Guerre mondiale, ce transit quadrupla; le charbon exporté par l'Allemagne représentait alors 88% du volume total du trafic de transit.” ↩
- Cerutti, “L'Italia fascista e la Svizzera”(앞의 글). ↩
- Cerutti, “L'Italia fascista e la Svizzera”(앞의 글). ↩
- Meier, “Clearing”(앞의 글). ↩
- Guex, “Piazza finanziaria”(앞의 글): “Il Franco sviz. fu l'unica valuta intern. a rimanere liberamente convertibile per tutta la durata del conflitto”. ↩
- Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter”(앞의 글). ↩
- Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter”(앞의 글); Wikipedia(영어), “Bergier commission”(앞의 글, 최후의 수단으로 참조): “The Bergier commission in Bern was formed by the Swiss government on 12 December 1996.” ↩
- 출처는 인쇄판에 인용된 바와 같다. ↩
- Banca d'Italia, “Seconda guerra mondiale e stabilità postbellica”, https://www.bancaditalia.it/chi-siamo/storia/seconda-guerra-mondiale/index.html: “La lira si ridusse a un trentesimo del suo valore prebellico”. ↩
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