Plan ₿ 이전: 새로운 사업을 모색하는 금융 중심지
은행 모델에 가해진 압력
2022년 이전의 10년은 금융 중심지로서 루가노의 근대사에서 가장 어려운 시기였다. 제E.II장은 이탈리아의 조세 사면, 2014년과 2015년의 자진신고 프로그램, 그리고 2017년부터 시행된 이탈리아와의 자동정보교환이 어떻게 이 도시의 프라이빗 뱅크들이 전후 수십 년 동안 의존해 온 사업 모델, 즉 신고되지 않은 이탈리아 자산의 관리를 무너뜨렸는지를 서술한다. 제E.I장은 2016년 BSI의 폐쇄에서부터 주(칸톤) 내 은행 수와 은행 일자리의 꾸준한 감소에 이르기까지, 그 뒤에 이어진 구조조정에 관한 수치를 제시한다. 도시에게 그 영향은 세수 기반에서 나타났다. 은행과 그 직원들은 수십 년 동안 기초자치단체(게마인데) 세입에 가장 크게 기여하는 납세자에 속했기 때문이다. 또한 그 영향은 취리히와 제네바에 이은 스위스 제3의 금융 중심지라는 자아상에서도 나타났다.
후속 모델의 모색은 여러 방향으로 동시에 진행되었다. 제F부에서 다루는 원자재 트레이딩은 두 번째 기둥이 되었다. 자산운용사와 수탁 사업자들은 제E.III장에서 서술하는 바와 같이 2020년부터 「금융기관법」(FinIA)에 따라 재편되었다. 제I.III장에서 논의하는 대학과 연구기관들은 기술 기업에 기반을 제공하였다. 이러한 배경에서 루가노가 암호자산 및 디지털 자산의 중심지가 될 수 있다는 구상은 분명한 매력을 지니고 있었다. 이 구상은 은행가, 변호사 및 수탁 사업자들이 이미 가진 역량을 활용하는 새로운 금융 산업을 약속하였다. 그 산업은 대규모 공공투자 없이 구축될 수 있었고, 추크가 작은 스위스 소재지가 무엇을 이룰 수 있는지 이미 보여 준 분야에서 루가노를 국제 뉴스에 등장시킬 수 있었다.1
추크와의 비교는 처음부터 명시적이었다. 2010년대 중반 이후 추크주는 이더리움 생태계의 재단과 기업들을 유치하였고, 스스로를 “크립토 밸리(Crypto Valley)”로 홍보하였다. Plan ₿가 발표되었을 때 스위스 언론은 스위스 전체에서 1,000개가 넘는 블록체인 기업과 6,000명이 넘는 종사자를 헤아리는 이 부문을 두고 루가노가 추크, 취리히, 뇌샤텔과 경쟁하는 구도로 보도하였다.2 티치노는 언어, 이탈리아 시장과의 근접성, 그리고 기반이 확립된 금융 전문가 집단을 갖추고 있었다. 부족했던 것은 이 부문에서 알아볼 수 있는 브랜드였다. Plan ₿는 바로 그것을 제공하기 위해 설계되었다.
키아소와 Criptopolis
티치노에서 최초의 공개적 실험은 키아소에서 이루어졌다. 키아소는 1960년대와 1970년대 국경 간 은행업의 요람이었고, 제D.III장에서 서술하는 1977년 Credit Suisse 스캔들의 무대였던 국경 도시이다. 2017년 10월, 이 분야의 기업을 유치하기 위해 Criptopolis라는 지역 협회가 설립되었다. 시장 Bruno Arrigoni 아래에서 기초자치단체는 2018년 2월 1일부터 250 스위스 프랑까지의 세금을 비트코인으로 납부할 수 있도록 결정하였다. 기초자치단체 스스로 이 금액을 의도적으로 상징적인 것이라고 표현하였다. 시장의 말에 따르면 기초자치단체는 투기를 할 수 없기 때문에, 코인은 즉시 스위스 프랑으로 환전되었다.3 그 배경은 명시적으로 경제적인 것이었다. 같은 보도에 따르면 키아소의 은행업은 1970년대에 약 4,000명을 고용하였으나 2018년에는 1,000명 미만이었고, Criptopolis 협회는 주로 이탈리아 출신의 스타트업 약 30곳을 이 도시로 유치하였다고 주장하였다.4
실제 성과는 미미하였다. 첫 기간에 이 선택지를 이용한 개인 납세자는 한 명뿐이었다. 2022년 3월의 한 보도는, 그사이 한도가 분할납부 1회당 1,000 스위스 프랑으로 상향되었음에도 5년 동안 단 한 건의 납부만 있었다고 집계하였다.5 아래에서 논의하는 의회 보고서에 따르면 환전은 티치노 기업인 Eidoo Sagl이 처리하였다.6 그럼에도 키아소는 이후 루가노가 더 큰 규모로 따르게 될 틀을 확립하였다. 그 틀이란 시민을 위한 선택지로서의 비트코인 납부, 환율 위험을 부담하는 감독 대상이거나 적어도 전문적인 중개기관, 스위스 프랑으로의 즉시 환전, 그리고 납부 규모보다 더 중요한 정치적 메시지였다.
주석
- 다른 스위스 소재지의 모델로서의 추크주에 관해서는 아래의 비교 및 제I.II장 참조. 루가노 은행업의 쇠퇴에 관한 서술은 제E.I장 및 제E.II장에 있다. ↩
- Allen, “Death, taxes and crypto”(앞의 글). 스위스 내 1,000개가 넘는 블록체인 기업과 6,000명이 넘는 종사자를 인용하고, 추크, 취리히, 뇌샤텔을 경쟁 거점으로 거명한다. ↩
- “Pagare le tasse in Bitcoin? A Chiasso si può”, Fortune Italia, 2018, https://www.fortuneita.com/?p=3179 (2018년 2월 1일 개시, 250 스위스 프랑을 “cifra volutamente simbolica”로 표현, 즉시 환전). ↩
- 위의 글(키아소의 은행업 고용은 1970년대 약 4,000명, 2018년 1,000명 미만. 2017년 10월 설립된 Criptopolis가 유치한 스타트업 약 30곳). ↩
- 위의 글(첫 기간에 개인 시민 한 명); Davide Illaretti, “Una miniera da 20 milioni (di polemiche)”, Tio.ch, 2022년 3월 22일, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1572517/progetto-lugano-criptovalute-polemiche-miniera (분할납부 1회당 1,000 스위스 프랑 한도, 5년간 1건 납부). ↩
- Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione della gestione e delle finanze, Rapporto di maggioranza sulla mozione 16 ottobre 2017 di Paolo Pamini e cofirmatari (messaggio 7522), 2021년 3월 30일, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24890_7522r-magg.pdf. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.