세 번째 금융 중심지를 위한 대학

티치노에 늦게 찾아온 고등교육

티치노는 고유한 국어를 사용하는 스위스 지역 가운데 마지막으로 대학을 갖게 된 지역이다. 프랑스어권 주(칸톤)들은 16세기부터 19세기 사이에 제네바, 로잔, 뇌샤텔에 아카데미와 대학을 두었고, 취리히, 베른, 바젤은 중세에서 19세기 사이에 각자의 대학을 세웠으며, 프리부르는 1889년에 2개 언어 대학을 설립하였다. 루가노에 대학을 세우려는 시도는 1588년으로 거슬러 올라가는데, 이때 먼저 소마스키 수도회가, 이어서 예수회가 시도하였으나 실패하였다. 1844년 주의회는 Stefano Franscini의 Accademia ticinese(티치노 아카데미) 구상을 승인하였으나, 주의 재정난과 로카르노, 벨린초나, 루가노 사이의 경쟁 때문에 이 구상은 보류되었다. 주 학교제도에서 Franscini가 한 역할은 제C.I장과 제C.II장에서 서술한다. 20세기 전반에도 적어도 세 차례의 시도가 더 있었으나 마찬가지로 성과를 거두지 못하였다. 그동안 작은 주가 학술기관을 유지할 수 있는지, 아니면 많은 티치노 사람들이 늘 그래 왔듯이 젊은이들을 알프스 이북의 대학이나 밀라노와 파비아로 보내야 하는지를 둘러싼 정치적 논쟁이 이어졌다.¹ 1985년 주의회는 대학 수준의 계속교육 센터인 “Centro universitario della Svizzera italiana”(CUSI) 구상을 승인하였으나, 유권자들은 1986년 국민투표에서 이를 부결하였다. 그 후 다시 10년이 지나고, 다른 형태의 보다 소박한 모델이 마련되고 나서야 주는 자체 대학을 설립하였다.²

마침내 스위스 이탈리아어권 대학교(Università della Svizzera italiana)를 설립한 법률은 1995년 10월 3일 벨린초나에서 주의회(Gran Consiglio, 주 의회)의 의결을 거쳤다. 수업은 1996년 10월 21일에 시작되었다. 이 대학은 2000년에 연방의 인정을 받았고, 이로써 알프스 이북의 주립대학들과 동일한 기준으로 연방 보조금을 받을 자격을 갖추었다.³ 남부스위스 응용과학예술대학(Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana, SUPSI)이 곧이어 뒤따랐다. SUPSI는 1997년 3월 11일 주법에 의하여 자율적 공법인으로 설립되었으며, 기존의 여러 기술학교와 직업학교를 흡수하였다.⁴ 이로써 티치노는 18개월 사이에 스위스 제도가 구분하는 두 유형의 고등교육기관, 즉 연구 및 박사과정을 갖춘 대학과 직업 실무 지향의 응용과학대학을 모두 갖추게 되었다.

설립 당시의 학부와 금융 중심지

USI는 멘드리시오의 건축 아카데미, 그리고 루가노의 경제학부와 커뮤니케이션학부의 세 학부로 문을 열었다.⁵ 이는 의도적인 선택이었다. 건축 아카데미는 제A.III장에서 서술하는 티치노 건축가와 건설장인의 전통을 이어받았고, 설립자 중 한 사람인 Mario Botta의 국제적 명성에 힘입었다.⁶ 커뮤니케이션학부는 성장하는 주의 미디어 및 서비스 경제에 부응한 것이었다. 경제학부는 금융 중심지와 가장 직접적으로 연결되어 있었다. 학부 자체의 연혁 기록에 따르면, 이 학부는 취리히와 제네바에 이은 스위스 제3의 금융 중심지인 티치노의 “금융 중심지를 공고히 하고 강화하기” 위하여 설립되었다.⁷ 경제학자 Mauro Baranzini, Remigio Ratti, Lanfranco Senn으로 구성된 운영위원회는 스위스 전통 대학의 교육과정과 밀라노의 보코니 대학교나 장크트갈렌 대학교 같은 경영대학의 접근방식을 결합한 프로그램을 설계하였다. 초대 학장인 계량경제학자 Pietro Balestra는 1997년부터 2001년까지 학부를 이끌었으며, 국제적으로 저명한 여러 교수를 루가노로 영입하였다.⁸

금융 중심지를 지향한 데에는 실제적인 이유가 있었다. 1996년 티치노의 은행들은 수천 명을 고용하고 있었다. 포트폴리오 관리, 리스크 관리, 세무 및 법률 분야의 전문가 중 다수는 취리히나 이탈리아에서, 혹은 실무를 통하여 교육을 받은 사람들이었다. 루가노의 대학은 이탈리아어를 구사하고 스위스 법제를 알며 현지에서 채용할 수 있는 졸업생을 은행에 공급하였다. 또한 주로서는 자기 지역의 젊은이들을 티치노에 머물게 하고, 루가노 캠퍼스까지 통학 가능한 거리에 있는 롬바르디아의 학생들을 유치하는 방편이 되었다. 아래에서 서술하는 금융업계 교육센터와의 공동 수료과정이 보여 주듯이, 은행업계는 그 후 무엇보다 계속교육 분야에서 경제학부의 파트너가 되었다.⁹

주석

1. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (1588년 소마스키 수도회와 예수회의 시도가 기록되어 있음; Franscini의 “Accademia Ticinese”는 1844년 주의회의 승인을 받았으나 “due to the financial troubles of the Canton and to the rivalries between the cities of Locarno, Bellinzona and Lugano” 보류됨; 20세기 전반 “at least new three attempts”). ↩
2. USI, “History”(위 인용) (주의회는 1985년 CUSI를 “institute of continuous education”으로 승인함; “the project was rejected by referendum in 1986”). ↩
3. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (“Law on the Università della Svizzera italiana”, 1995년 10월 3일; 첫 수업 1996년 10월 21일; 2000년 연방 인증). ↩
4. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, 2008–2011년 대학정책 계획에 관한 Rapporto 5978 R (2008년 6월 3일/9일), https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/12133_5978r.pdf (SUPSI를 “ente autonomo di diritto pubblico istituito dal Cantone Ticino con legge dell'11 marzo 1997”로 기술). ↩
5. USI, “History”(위 인용). ↩
6. USI, “History”(위 인용) (1992–1994년: Mario Botta가 ETH 이사회 의장 Roland Crottaz의 건축 아카데미 제안을 받아들이고, 주정부의 위임을 받아 주정부 각료 Giuseppe Buffi와 함께 구상을 설계함). ↩
7. USI 경제학부, “History of the Faculty of Economics”, https://www.eco.usi.ch/en/node/7598. ↩
8. USI 경제학부, “History”(위 인용) (Balestra 학장 재임 1997–2001년; Baranzini, Ratti, Senn으로 구성된 운영위원회; 보코니와 장크트갈렌 모델). ↩
9. USI, “The Swiss Finance Institute realises lifelong learning at USI and Centro Studi Villa Negroni” (2019년 12월 3일), https://www.usi.ch/en/feeds/11559 (CSVN과 함께하는 Knowledge Exchange Seminars; USI와 CSVN이 제공하는 리스크 관리 및 프라이빗 뱅킹·자산관리 CAS 과정). 학부 자체의 연혁 기록(https://www.eco.usi.ch/en/node/7598)은 은행의 석좌 후원에 대하여 언급하지 않는다. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.